본문/내용
<한국청년실업 문제>
정부의 일자리나누기 정책 현안과 개선방향
1.정부의 일자리 나누기(Job sharing) 현안
정책의 추진배경
표 에서 2008년 4/4분기 경제성장률은 전기 대비 5.6%(전년동기대비 3.4%) 감소로 ’98.1/4분기 마이너스 7.8% 이후 최저치를 기록함.
이러한 경기부진 장기화시 수출 대기업 및 중소협력업체를 중심으로 인력 감축
* 실업급여신청자수 : ‘08.12월 9.3만 명으로 전년동월대비 4.3만 명(84.3%) 증가
* 고용유지조치 계획서 접수 : ‘08.10월 439건→11월 1,663건→12월 6,968건
청년층의 경우 취업자 감소가 확대되는 가운데(`08.12월 15.4만 명), 취업준비자 등 취업 애로 계층은 101만 명 수준이지만 2월 신규대졸자(46만 명) 발생으로 고용 상황은 더욱더 악화될 것을 우려 이 정책을 2008년 1월28일 비상 경제 대책 회의 때 일자리 나누기 대책 을 발표 하게 됨.
<일자리 나누기 활성화를 위한 정책>
1.기업에 대한 세제혜택 도입
중소기업이 일자리 나누기를 실시한 경우 세제상 혜택(2년간 한시 운영)
-임금절감액의 일정비율을 비용으로 간주해 손금산입1) 허용
* `09년 상반기 중 조세특례제한법 개정
대상 기업: 중·소기업 기본법이 정한 모든 업종의 상시 근로자수 1인 이상 중소기업.
경영상 어려움: 매출액 또는 생산액이 전년도 대비 10% 이상 감소하거나 재고량이 50% 이상증가.
고용 유지 조건: 상시 근로자수가 전년 대비 5%이상 감소하지 않을것.
혜택: 임금삭감 총액의 50%를 과세 소득에서 공제
2. 고용유지지원금 지원 확대 (고용보험법시행령 개정중)
지원수준 상향 조정 : 중소기업은 임금의 2/3…
3. 실업급여 및 퇴직금 산정의 특례 도입
4. 유급휴가훈련으로 고용유지와 숙련 제고
5. 대?중소기업 상생협력에 기반을 둔 고용유지 및 재훈련 실시
6. 임금피크제도의 도입 확산
ews/khan_art_view.html?artid=200903291751185&code=92xxx0
고통 수반을 무조건 안고 가는 정책이다. 그렇기 때문에 서로의 신뢰와 협력이 중요하다. 하지만 앞서 정부가 발표한 지원 규모나 정책은 거의 사용자들을 위한 지원책이다. 실제로 노동자들의 경우는 일자리를 쪼개고 나누다 보면 그만큼 근로 시간은 줄어들고 임금은 반으로 줄어든다. 예를 들어 한 노동자가 10시간을 일하고10만원의 임금을 받는다고 하면 일자리 나누기를 통해 5시간 씩 두 명의 노동자는 5만원의 임금을 받는 셈이고 기업의 입장에서는 그냥 하나의 일자리를 2개로 나눠주는 셈이고 실질적으로 임금삭감 문제, 즉 실질 고통 부담분을 대부분 떠안는 것은 노동자의 입장인데 반해 기업은 2년간 면세혜택이나 정부 임금 보조금등 ‘일자리 나누기 정책’자체에 기업중심적인 면이 강하다. 물론 정부 지원금 대부분이 임금 지원부분이라 노동자 임금에 어느 정도는 도움이 되겠지만 정부의 임금 보조금으로 기존 임금의 몇%로를 보상해줘야 한다는 좀 더 구체적인 정책이 필요하다. 실제 한 예로 얼마 전 뉴스에서 공기업의 경우 최근에 일자리 나누기를 시행하고 있으나 임금삭감의 대부분은 신입사원이 지고 있다. 사실 우리나라의 신입사원 임금삭감을 통한 일자리 나누기는 추가적인 비용부담 없이 사람을 더 쓸 수 있게 되고 장기적으로 연봉수준을 낮추는 효과를 가져다주기 때문에 대기업들에게는 장기적으로 이득이 될 뿐만 아니라 경제위기 상황에서 생색도 낼 수 있는 일석이조의 전략이다. 하지만 사회적으로 약자인 신입사원 임금삭감을 통한 일자리 나누기는 사회적으로 서로간의 신뢰를 바탕으로 한 정책으로 보기 어려워진다. 이러한 임금 삭감을 통한 일자리나누기는 정부가 공기업의 경우 임원, 노동자 할 것 없이 전체적으로 몇% 삭감으로 명시해놓는 것이 더 사회적으로 낫다. 또한 정부는 이러한 임금삭감을 통한 일자리 나누기정책을 하는 동시에 복지제도를 어느 정도 수반해 국민 실질 소득부분을 올려주는