사회복지정책의 제도적 개념과 잔여적 개념에 대하여 논하시오

2. 잔여적(residual) 개념
잔여적 개념은 가족이나 시장경제 등이 정상적으로 기능을 수행하지 못하는 경우에 한해서 사회복지가 일시적으로 가족과 시장체계를 대신하여 부족한 부분을 보충해 준다는 소극적인 개념으로 가족이나 시장경제와 같은 정상적인 사회제도가 개인의 욕구를 적절하게 충족시키지 못할 경우에만 사회복지 서비스가 임시적으로 보충할 뿐이며 사회복지가 사회를 유지 발전시키는데 필수적이라고 인식하지 않는다. 즉, 사회복지의 잔여적 개념은 원활하지 못한 사회 기능의 책임을 일차적으로 개인과 가족 및 시장경제에 맡기고 이것이 붕괴되었을 때 한정적으로 사회복지가 요청되며 사회복지 서비스는 응급 조치적으로 제공되어야 한다는 것이다. 결국 잔여적 개념의 사회복지는 가족, 시장, 종교, 정치제도와 같은 정상적인 제도적 채널들이 기능적으로 실패할 때 임시적으로 보충할 뿐이며, 사회복지가 사회를 유지 발전시키는 데 필수적이라고 인식하지 않는다. 따라서 사회구성원들 중 낙오자들에게 최저한도의 보호를 제공하는 사회복지활동은 잔여적이고, 주변적 예외적인 안전망 기능을 수행할 뿐이다. 가능하면 가족이나 시장과 같은 기존 사회제도를 제대로 기능해서 사회복지활동이 필요치 않게 되는 것이 사회복지의 궁극적인 지향이 된다.
또한 이 관점은 개인과 제도들의 실패의 임시적 대용으로 보기 때문에 사회복지자체를 부정적으로, 바람직하지 않은 활동들로 간주한다.
잔여적 개념의 사회복지의 경우 혜택을 받는 사람들은 비정상적이고 병리적인 사람들로 간주되며 이러한 조건하에서 사회복지혜택을 받는 것은 자선을 받게 된다는 치욕감을 갖게 된다.

3. 제도적(institutional) 개념과 잔여적(residual) 개념의 비교
제도적 개념과 잔여적 개념의 비교하면 다음과 같다.
첫째, 잔여적 개념에서는 사회복지제도가 사회의 정상적 주요 제도들, 예컨대 가족과 시장 등이 사회복지의 요구를 충족시키지 못하는 경우에만 등장한다. 반면 제도적 개념은 사회복지제도가 사회의 정상적인 주요 제도

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