집권화와 분권화의 의미와 장단점에 대해 기술하시오

집권화와 분권화의 의미와 장단점에 대해 기술하시오

서론
집권화와 분권화는 서로 상반되는 의미를 지니는 개념이지만 두 개념은 결코 분리될 수 없는 인연을 맺고 있다. 집권화와 분권화는 연속선상의 현상을 설명하는 개념으로서 표리의 관계를 이루고 있다. 따라서 두 가지 개념이 설명하려는 현상을 하나의 개념만으로도 설명할 수 있다. 집권화의 수준이 높은 것은 분권화의 수준이 낮은 것이며 집권화의 수준이 낮은 것은 분권화의 수준이 높은 것이다. 그러므로 분권화라는 말은 쓰지 않고 집권화의 수준이 높다 또는 낮다는 표현만을 써도 객관적인 사실을 기술하는데 충분하다. 그 반대의 경우, 즉 분권화라는 말만을 쓰는 경우도 가능하다. 따라서 본 장에서는 집권화와 분권화의 의미와 장단점에 대해 논해보고자 한다.

본론
1. 집권화와 분권화의 의미
집권화과 분권화는 중앙정부와 지방자치단체 사이, 같은 정부안의 상, 하 기관 사이 또는 같은 기관의 상, 하 행정계층 사이의 권한지배관계를 중심으로 볼 때에 중앙집권과 지방권한의 개념이 분산된다. 중앙집권은 지방행정에 관한 의사결정 권한을 거의 모두 중앙정부에 집중하고 정부의 책임 하…