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테러에 대한 UN헌장상 자위권의 9.11테러에의 적용
1. 사건개요
지난 2001년 9월 11일 오전 8시 30분(동부시간) 경 시작된 정체를 알 수 없는 미국에대한 동시다발적인 테러는 뉴욕 아닌 미국자체를 혼란 그 자체로 빠뜨렸다. 부시 대통령은 준전시상태를 선포했고, 뉴욕은 일급경계경보가 발령되었다. 미국의 정치(워싱턴), 경제(뉴욕WTC), 군사(펜타곤) 중심을 동시에 공격한 테러가 그 목적을 달성하고 있는지도 모른다. 현재 피해 사망자 소도 약 5000명에 달한다고 한다. 미국에서 일어난 테러사건은 많은 사상자와 건물 파괴 등 물리적 측면외에 크나큰 상징성을 지닌다.
워싱턴의 정부청사공격은 국가로서 미국에 대한 도전이고 뉴욕소재 세계무역센타의 파괴는 미국 뿐만 아니라 세계 경제질서에 대한 공격이기 때문이다.
이에 미국은 현 상황을 국가에 대한 공격으로 규정하고 범인의 속출 및 그 배후 규명에 나서고 있다. 지금 배후세력으로서 오사마 빈 라덴을 지목하고 있는 듯하다. 빈 라덴은 아랍 아프가니 출신의 사우디 아라비아 부호이다. 아랍 아프카니는 1980년대의 아프가니스탄의 내전대 회교반군을 도와 소련군과 싸운 아랍계의 용병들이다. 전쟁중 그는 다른 아프가니, 그 중에서도 부상자를 극진히 보살폈으며 부상자의 가족들에게 온정을 베풀었다. 1988년 제네바합의에 이어 89년 소련군이 철수함으로써 내전이 종식되거니와 그는 고향에 돌아온 아랍 아프가니 들에 대한 관리도 게을리 하지 않았다. 이렇게 해서 조직된 것이 빈 라덴 세력이며 이 세력의 특징은 종교적 정열, 실전 경험, 그리고 자체의 자금줄을 가졌다는 데 있다.
이어서 미국은 10월 7일 13:00 대국민 성명을 통해 아프간에 대한 군사공격을 개시하였음을 발표했다. 이번 작전은 미?영 연합군이 주도한바 캐나다, 호주, 독일, 프랑스 …
2. 법적 쟁점
3. 9.11 테러사태 군사보복에 대한 국제법적 평가
에 의한 또는 어떤 국가를 위한 파견이나 그와 같은 행위에 대한 그 국가의 실질적 관여이다." 9.11테러행위는 이 같은 무력공격의 정의에 해당한다고 보기는 어렵다.
그러나 미국은 1984년에 리비아폭격에 소위 PIN-PRICKS TACTICS를 적용해 그 리비아 테러행위를 무력공격으로 정당화하기도 했다. PIN-PRICKS TACTICS란 1960년대이래 개발된 이론이다. 테러행위는 그 내재적 성질로 해서 은밀성 및 야행성을 지니지 않을 수 없으며 바로 그러한 이유로 소조한 단위가 되어 `치고 달아나는 전술`을 구사하게 된다는 것, 그리고 위협적 효과를 드높이기 위해 이 같은 전술을 되풀이 한다는 것이다. 테러는 개개 행위를 두고 보면 아무것도 아니지만 그 전체를 두고 보면 무력공격에 해당하고도 남는다는 것이다. 이것을 아프가니스탄에 적용하기에는 무리가 있다고 본다. 둘째로 설사 범인이 확인되고 그 배후조종국이 아프가니스탄이라 하더라도 미국의 자위권행사는 비례성의 원칙과 구별의 원칙에 합치해야한다.
9.11 테러행위라는 선행 가해행위에 비해 미국,영국 연합군의 군사보복행위는 융탄 폭격 행위로서 비례성의 원칙에 일치되지 않는다. 또 군사보복행위의 공격목표가 군사적 목표에 한정해야 하는데 교전행위자와 군사시설 외에도 민간병원과 민간인을 무차별 살상한 것은 구별의 원칙에 위반된다. 셋째 미국은 향후 선제 공격을 예상하여 군사보복 행위를 5주째 대대적으로 하고 있다. 이것은 선자위권이나 선제공격을 허용하지 않는 UN헌장 제51조 위반이다. 넷째 미국의 군사보복행위는 자칫하면 1974년 12월 14일 UN총회의 침략의 정의에 관한 결의에 위반으로도 비추어질 수 있어 세심한 주의가 필요하다. 1974년 12월 14일 UN 총회의 침략이 정의에 관한 결의에 위반으로도 비추어질 수 있어 세심한 주의가 필요하다. 1974년 12월 14일 UN 총회는 표결 없이 침략의 정의에 관한 결의를 채택하였다. 이 결의에 따르면 침략이란 1국이 타국의 주권, 영토보전