목차/차례
유럽연합의 사회정책 흐름 (Social Policy)
1. 들어가며
EEC조약은 공동체 기구들에게 사회정책 설정을 위한 권한을 부여하고 있지 않다. 사회정책분야에서 EEC조약이 담고 있는 몇 가지 규정이 있긴 하지만, 그것만으로 전반적인 공동체 정책을 수립하기에는 절대적으로 불충분한 것이었다. 1957년 로마조약 체결 자들은 생활수준과 노동조건의 향상, 경제발전 속도의 평준화 그리고 여러 다양한 사회제도의 조화는 공동시장의 성공적 운영 결과에 따라 자동적으로 해결될 것으로 내다보고 있었다.
그러나 1970년대에 들어와 불어닥친 경제위기로 공동체의 사회정책에 대한 이 같은 수동적 개념은 금방 그 의미를 상실하였다. 1972년 파리의 유럽 정상회담에서 사회정책 개발에 관한 결정이 취해졌고, 2년 뒤인 1974년에는 각료이사회에 의해 처음으로 사회정책 프로그램이 채택되었다.
1993년의 통합단일시장 창설을 앞두고 유럽 차원의 사회정책실행은 필수 불가결한 명제처럼 드러났다...
본문/내용
유럽연합의 사회정책 흐름 (Social Policy)
1. 들어가며
EEC조약은 공동체 기구들에게 사회정책 설정을 위한 권한을 부여하고 있지 않다. 사회정책분야에서 EEC조약이 담고 있는 몇 가지 규정이 있긴 하지만, 그것만으로 전반적인 공동체 정책을 수립하기에는 절대적으로 불충분한 것이었다. 1957년 로마조약 체결 자들은 생활수준과 노동조건의 향상, 경제발전 속도의 평준화 그리고 여러 다양한 사회제도의 조화는 공동시장의 성공적 운영 결과에 따라 자동적으로 해결될 것으로 내다보고 있었다.
그러나 1970년대에 들어와 불어닥친 경제위기로 공동체의 사회정책에 대한 이 같은 수동적 개념은 금방 그 의미를 상실하였다. 1972년 파리의 유럽 정상회담에서 사회정책 개발에 관한 결정이 취해졌고, 2년 뒤인 1974년에는 각료이사회에 의해 처음으로 사회정책 프로그램이 채택되었다.
1993년의 통합단일시장 창설을 앞두고 유럽 차원의 사회정책실행은 필수 불가결한 명제처럼 드러났다. 사람?상품?자본?서비스의 자유이동을 보장해야 하는 통합단일시장의 완성은 현실적으로 유럽 차원의 사회정책을 절대적으로 요구하고 있다. 그러나 사회정책은 각국이 처한 …
이를 경우 이를 기초로 입법화가 이루어질 수 있게 되었다. 이 규정은 유럽차원에서의 노자간의 단체협상 내지 사회적 동반자들 간의 협상에 의한 사회정책 수립의 길을 처음으로 열었다는 점에서 커다란 중요성이 있다. 실제로 이 규정에 의거해 유럽적 차원에서의 단체협상을 통해 1995년에는 `육아휴가에 관한 기본협정`이, 그리고 1997년에는 `시간제노동에 관한 기본협정`이 체결될 수 있었다.
1994년 9월의 각료이사회에서는 `공동체수준의 기업들` - 순수국내기업이 아니라, 최소한 두 회원국 안에 사업체나 사업체집단을 보유하고 최소한 2개 회원국들 내에 각각 150명 이사를 고용하면서 최소한 1000명 이상의 종사자를 보유하고 있는 기업 -의 종사자들에게 정보 제공과 협의에 관한 절차와 수준을 노사협상에 위임하는 것을 주요 내용으로 하는 `유럽직장협의회(EWC)지침`을 영국을 제외한 11개국 회원국들이 통과시켰다. 이 지침은 유럽공동체 역내의 초국적 기업들의 차원에서 초국가적 노사관계를 수립할 수 잇는 새로운 마당을 제공해 주었다는 점에서 중요성을 지닌다.
② 1997년 6월 암스테르담 유럽이사회까지
`사회정책에 관한 의정서`가 채택된 이후 EU 역시 사회정책에 대해 지속적인 관심을 표명한다. 그러한 성과를 모아 1997년 6월에 암스테르담에서 열린 유럽이사회는 암스테르담 조약 초안에 대한 합의를 종결하면서 `고용에 관한 장`을 조약에 삽입시킴으로써 유럽연합의 사회정책 강구에 새로운 분기점을 마련해 준다. 사회정책 실시와 관련하여 1997년 암스테르담 유럽이사회 개최 이전까지 진행된 주요 사항들은 다음과 같다.
`사회정책에 관한 의정서`가 채택된 이후 유럽연합의 사회정책의 초점은, 당시 실업이 10%로 안팎에 달한 사정을 반영하여 주로 고용-실업문제에 맞추어 지는데, 이는 실업문제의 해결을 위한 적극적인 행동의 강구를 촉구하고 있는, 1993년 집행위원회가 발표한 `성장, 경쟁, 고용에 관한 백서`(White Paper on Growth, Co