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북한의 대남정책 및 대외정책 개요
1. 북한의 대남정책
북한의 대남정책은 혁명을 통해 남한에서 공산정권을 수립하는 것을 목표로 하는 ‘남조선 혁명론’에 바탕을 두고 전개되었다. 탈냉전시대인 1990년대 이후 생존과 체제유지 차원에서 변화를 시도하고 있지만 ‘전한반도 공산화’라는 근본적인 목표는 여전히 유지하고 있다.
북한의 대남정책은 대내외 정세변화에 따라 그 형태를 달리해 왔다. 냉전시기였던 1980년대까지만 해도 북한의 대남정책은 혁명을 통해 남한에서 공산정권을 수립하는 것을 목표로 하는 ‘남조선혁명론’에 바탕을 두고 전개되었다. 이와 같은 북한의 대남정책은 1990년대 이후 대내외적 환경변화로 체제위기가 심화되면서 차츰 변화되는 양상을 보이고 있다.
북한은 소련을 비롯한 동구 등 사회주의권의 몰락과 북한경제의 침체, 그리고 남북한 체제 역량 격차가 심화된 상황에 직면하게 되자 ‘남조선 혁명을 통한 공산화 통일’이라는 궁극적인 목표에 앞서 당면한 생존전략 차원에서 체제유지에 주력하는 전술적 변화를 모색하게 되었다. 즉, ‘남한에 대한 사회주의 혁명’을 추구하기에 앞서 현 사회주의 체제를 유지하는 것이 북한의 당면과제로 대두되었던 것이다.
이러한 맥락에서 북한은 1991년 9월 ‘하나의 조선’ 논리를 사실상 포기하고 UN 동시가입을 수용하였으며, 같은 해 12월 ‘공존논리’를 바탕으로 한 ‘남북기본합의서’를 채택하는 등 대남정책에 있어서 유연한 모습을 보이기도 하였다.
1990년대 중반 이후 경제난이 심각해지게 되자 남한을 비롯한 국제사회의 경제적 지원과 협력을 받아들이고 있으며 대남관계도 과거에 비해 적극적인 자세를 보이고 있다.
특히 2000년 6월 남북 정상회담을 계기로 대남비방 및 선전선동을 자제하고 민간교류를 적극 추진함으로써 대남인식과 정책이 실용주의적 방향…
2. 북한의 대외정책
과거사 문제, 일본인 납치 문제, 미사일 수출 문제 등에 있어 해결의 실마리를 찾기도 하였다. 북한은 북?일 관계 개선을 통해 북?일 수교 때 받게 될 식민지 지배 배상금의 유입과 일본 자본의 북한 진출이 난관에 빠진 북한 경제를 회복시키는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대하고 있다.
중국과의 관계에 있어서 북한은 중국과의 정상외교를 통해 전통적인 우호 관계를 회복하였다. 그 결과 미국 부시 행정부의 압박정책을 견제하는 한편 중국으로부터 다방면적 지원을 확보하였다.
또한 러시아와의 관계에 있어서도 정상간 상호방문을 통해 친선적 동맹관계를 회복하였다. 북한은 북?러 관계의 긴밀화를 대외적으로 과시하면서 미국을 견제하고 북?러 극동지역간 경제협력 등 실질 협력 방안을 적극 모색하였다.
한편 북한은 2000년대에 들어서서 유럽연합(EU) 국가들과 수교하고 대표단을 초청하는 등 대 서방국가들과의 관계 개선에 적극 나서고 있으며 동남아 국가와의 수교 관계도 강화하는 등 다양한 외교정책을 전개하고 있다. 이에 따라 북한은 2000년 1월 이탈리아와의 수교를 시작으로 호주, 필리핀, 영국, 독일 등 18개 국가들과 새롭게 수교하였으며 대외관계 개선 또한 지속적으로 강화해 나가고 있다.
이와 같이 김정일 정권의 외교정책은 과거 김일성 정권이 사회주의 진영을 중심으로 하는 외교와 중?소 간의 경쟁을 유발하는 외교를 전개한 것과는 달리 전 세계를 상대로 하는 전방위 외교를 추진하고 있으며 체제보장과 경제난 해결을 동시에 추구하고 있다.
결국 이러한 북한의 대외정책은 생존을 위해 국제적 고립을 탈피하고 대외지원 획득을 통해 경제활성화를 도모하는 등 실리를 적극적으로 추구하고 있으며, 그와 같은 정책이 외교활동에 반영되고 있다고 볼 수 있다.