본문/내용
국민연금법의 문제점과 개선 방향에 대하여
1. 서론
정부에서 실시하고 있는 국민연금은 사회적 위험으로부터 모든 국민을 보호하기 위한 사회보험제도이다. 즉 젊어서 소득 능력이 있을 때 조금씩 돈을 모아 두었다가 나이가 들거나 장해 또는 사망 등으로 소득 능력을 잃게 될 경우, 국가로부터 본인 또는 유족이 일정액의 연금을 매월 받을 수 있도록 함으로써 안정된 생활을 유지시켜주는 장기적인 노후 소득보장제도이다.
1988년부터 실시한 우리나라의 국민연금제도는 처음에는 농어촌연금을 대상으로 하였고 도시 자영업자들은 대상에서 제외되어 있었다. 그래서 정부는 1998년 7월 1일부터 그 범위를 도시 자영업자에게 확대하면서 전 국민연금시대를 활짝 열게 되었다. 그러나 급속한 고령화 등의 문제로 오늘날 국민연금의 문제점이 계속적으로 제기되고 있다. 여기서는 다양한 관점에서의 그 문제점과 개선점에 대하여 고찰해보고자 한다.
Ⅱ. 국민연금 제도의 문제점
1. 급속한 고령화
현행 국민연금의 운용에 예상보다 빨리 경고등이 커진 것은 우리나라의 고령화 속도가 매우 빠르기 때문이다. 문제는 국민연금 수급체계가 이런 급격한 인구구조의 변화를 감안하지 않고 있다는 것이다. 예를 들어 국민연금 초창기 가입자들은 5년간만 보험료를 내고도 60세가 넘으면 사망할 때까지 연금을 받고 있다. 극단적으로는 원금보다 9배나 많은 연금을 받는 사람도 있다. 현재 국민들이 낸 보험료와 앞으로 받게 될 국민연금 수령액을 총량으로 비교하면 수령액이 보험료보다 약 3배가량 많은 것이다.
2. 저부담 고급여의 연금구조
무엇보다도 우리나라 국민연금의 가장 큰 특징은 적은 부담으로 많은 연금을 받는 다는 점이다. 전체가입자 중에서 중간 계층에 속하는 사람이 40년 불입하면 자신의 종전 소…
3. 국민연금 기금의 비효율적 운용
4. 연금 미신고자의 문제
결국 상대적으로 근로자의 불이익이 커지면서 연금제도 자체에 대한 불만은 확대될 것인데, 이미 이런 현상이 나타나고 있다. 따라서 연금제도에 대한 전반적인 개혁을 위하여 전문가들로 연구 검토회를 구성하여 적정기여금과 연금 급부액에 대한 전반적인 재검토와 개혁이 있어야 할 것이다.
2. 무기여 노령연금제도의 도입문제
무기여 노령연금제도란 국민연금 초기에 이미 노령에 도달하여 가입자의 자격이 없는 현재의 노인세대, 노령에 임박하여 급여자격요건으로서의 가입연수를 채울 수 없는 현재의 노령근로자를 위한 한시적 제도로서 운영되는 것이다. 즉 무기여 노령연금은 국민연금을 대체하는 노후소득보장제도라기보다는 국민연금이 성숙하여 제 기능을 발휘할 때까지 일시적으로 국민연금의 노후소득보장기능을 보완하는 방향으로 제도를 설계 하여야 할 것이다.
3. 공적연금과 사적연금의 균형적 발전
또한 국민연금제도의 개선 방안으로는 공적연금과 사적연금을 균형적으로 발전시켜야 한다. 바람직한 노후소득보장체계를 설계하기 위해서는 노후생활의 안정성, 노후소득의 충분성, 세대간, 세대내 급여 및 부담의 형평성 등을 종합적으로 고려하여야 한다. 노후소득보장체계의 기능을 담당하는 제도들이 본연의 목적을 달성하기 위해서는 최우선적으로 노후소득보장기능을 충실히 수행할 수 있어야 하며, 공적연금제도의 과중한 부담 및 재정불안정으로부터 벗어나기 위해 공적 연금과 사적연금의 균형발전을 도모하여야 한다.
Ⅳ. 결론
국민연금의 문제점 대하여 살펴보았는데, 이러한 국민연금의 개선을 위해서는 여러 가지가 고려되어져야 한다. 국민연금제도는 다양한 이해당사자를 포함하고 있기 때문에 개선이 이루어지려면 힘든 점이 많다. 성공적인 연금개선을 위해서는 어론 매체 등을 통해 현행제도의 문제점을 정확히 인식하고 개혁의 필요성을 전 국민을 대상으로 교육하는 과정이 필요하다고 생각된다.
참고자료
사회복지시험연구회, 「사회복지법제론」나눔의 집, 2006.
박 석돈, 「사회