본문/내용
신자유주의와 복지국가의 후퇴
Ⅰ. 서론
1. 대처의 등장
1974-1979년의 노동당 정부는 오일 쇼크, 누증된 국제수지 적자와 재정 적자, 스태그플레이션과 같은 경제적 위기 상황에서 출발하여 집권기간 내내 이런 경제적 문제에서 벗어나지 못했다. 파운드화의 하락에 이어 현금보유고가 위험수위에 다다른 1976년 말에는 치욕적인 IMF 차관과 그 조건인 정부 재정지출의 축소를 받아들이지 않을 수 없었다. 캘러헌 정부는 결국 케인즈주의를 포기하고 통화주의 경제사회복지정책을 수용하였다. 노조 지도부는 정부의 이런 불가피한 입장을 수용했으나 일반 노동자들과 공공 부문 노조는 아니었다. 3년에 걸친 임금억제로 누증된 노동자들의 분노가 공공 부문 노동자를 중심으로 한 대대적인 파업, 즉 1978-1979년 ‘불만의 겨울’로 터져 나왔다.
이런 가운데 1979년 총선에서 대처가 이끈 보수당이 승리했다. 기존의 많은 정책들을 전면 수정하겠다는 선언 때문이었다. 대처는 영국의 정치·경제·사회 전반에 큰 변화를 일으켰다. 복지 부문도 예외가 될 수 없었으며, 복지국가는 계획적으로 또 적극적으로 ‘재편’되었다.
Ⅱ. 본론
1. 대처리즘과 복지개혁
개인과 국가 그리고 경제와 복지에 관한 신념체계로서의 대처리즘은 “시장은 좋고 정부는 나쁘다”라는 말로 압축할 수 있다. 시장은 민간 부문과 함께 존중과 고양의 대상이 되었고, 정부는 사회주의(사회민주주의), 강한 노조, 복지국가와 짝을 이루어 배척과 청산의 대상이 되었다. 강한 노조는 사회주의의 온상으로 지목되었고, 복지국가는 사회주의 이념 확산의 산물로 규정되었다. 반사회주의, 반노조주의, 반복지국가주의가 천명된 것이었다.
대처의 ‘복지개혁’은 정권 제3기 들어 본격화되었다. 1983년, 대처 정부는 제2기를 시작하면서 정부의 재정지출을 줄이…
2. 민영화
3. 사회보장
4. 주택정책
5. 보건의료
하기 위해 실업급여 혜택을 축소하였다. 그리고 적극적인 고용창출정책을 폈다. 시장기능 활성화 위주의 실업정책에 대한 보완책으로 노동시간 단축을 통한 일자리 나누기 정책도 시행하였다. 그럼에도 대처 실업정책의 결과는 신통치 않았다. 실업률은 그다지 줄지 않았고 일자리 창출 정책에 의해 늘어난 일자리가 주로 파트타임, 임시직 노동자, 파견직 노동자 등 불안정한 고용 형태였는데, 이는 고용의 질이 악화되었음을 뜻한다. 중소기업, 유색인종, 이민노동자 등 불안정 노동자가 급증함에 따라 노동시장의 단절화가 심화되고, 노동자 전체의 임금과 근로조건이 악화되었다. 또한 장기 실업자의 비중이 늘어났다.
4. 주택정책
대처의 민영화 방침이 가장 확실하게 적용된 부문이 주택정책이었다. 공공주택 매각을 골자로 한 대처의 주택정책은 실용주의적인 동시에 이데올로기적이었다. 정부 주택 세입자가 그 집을 시세보다 싸게 구입하여 경제적 이득을 보게 만들었다는 점에서 실용주의적이었으며, 공공주택 매각이 민영화의 촉진, 정부 역할의 축소, 공공예산의 감축 등 신자유주의에 딱 맞아떨어졌다는 점에서 이데올로기적이었다. 또한 대처 주택정책은 집합주의적 복지대책에서 개별적인 복지대책으로 바뀐 가장 확실한 예였다.
5. 보건의료
보수당은 1979년 총선에서부터 “우리는 NHS 예산을 줄이지 않겠다.”고 약속했다. 그러나 NHS의 유지를 공언했다고 해서 대처 정부가 보건의료 부문을 방임한 것은 결코 아니었으며, 사적 영역을 확대하는 쪽으로 개혁의 방향을 잡았다. 정부는 먼저 NHS 병원의 유료병상을 전면 허용했다. 대처의 사적의료 촉진정책은 사적 의료보험의 확대를 가져왔다. 그리고 사적 진료도 상당히 확대되었다.
1989년 1월에 발표된 보건의료백서는 보거의료서비스를 모든 국민들에게 소득에 관계없이 제공하고 조세로 그 재원을 충당한다는 원칙을 재천명함으로써 기존 정책의 유지를 명확히 했지만, 전달체계에 있어서는 상당히 급진적인 내용을 담고 있었다. 이러한 백서는 매우 급진적인