본문/내용
* 영국지역사회복지의 역사중 자선조직협회와 인보관 비교서술*
사회보험 시대가 도래하기 전이자 빈민법 시대가 퇴조하던 시기, 즉 19세기 후반 빅토리아시대에 박애, 상호부조 자조 등의 민간활동이 활발하게 전개되었다. 이러한 현상은 빈민법청의 설립으로 구빈행정이 관료화되고, 이 관료화는 구빈행정의 공동화로 이어지는 데 기인하였다. 그러한 공백에 대신하여 사회복지의 민간부분이 활성되었다. 빅토리아 시대의 박애, 상호조 및 자조는 서로 대비되고 때로는 상충되는데, 이후의 사회복지 발전에 나름대로 영향을 미쳤다. 이 시기의 민간활동은 우애조합과 자선조직협회와 인보관 운동 등의 활동으로 집약된다.
자선조직협회(COS)는 현대적인 사회서비스 기관의 효시로, 박애주의를 기반으로 기금을 모아 민간이 운영하는 기관이다. COS의 기본이념은 구빈법이며 시대상황을 극복하고 구제서비스를 보다 효과적으로 제공하는 데 그 목적이 있다.
인보관운동은 당시 동일한 사회문제에 대처하기 위해 자선조직협회보다 약 15년 뒤에 시작되었으나, 문제를 접근하는 관점은 판이했다. 인보관운동은 당시 자유주의와 급진주의 사상에 기반하여, 환경적인 요소가 바로 사회문제의 근원이며, 따라서 문제를 접근하는 방식은 빈민을 개조하는 것이 아닌 기존의 사회질서를 바꿔야 한다는 사회개혁적인 면을 강조한다. 구체적인 방법으로도 실용주의적 입장에서 실현 가능한 효과적인 해답을 찾으려고 노력했다. 집단사회사업의 효시이다.
1. 자선조직협회(Charity Organization Society, C.O.S, 1869년)
산업혁명이 시작되는 18세기 후반은 박애주의적인 감정과 실천이 증가하는 시기였다. 그리고 이러한 전통에 뿌리를 둔 자선은 빅토리아시대의 자선사업으로 이어져, 19세기 중기에는 많은 자선단체…
2. 인보관
3. 자선조직협회와 인보관활동의 차이점
구분
자선조직협회
히고 물질만능주의에 빠진 사회에서 인간의 가치를 회복하기 위한 것이었다. 초기 인보관 운동가들은 사회개혁을 통해 하나님 나라를 건설한다는 신앙을 가지고 빈민지역에 뛰어들어 주민들과 함께 하면서 그들의 삶의 질을 개선하기 위해 환경과 제도를 개혁하려고 노력하였다.
인보관운동의 특징은 첫째, 강조점은 참여와 민주주의이며, 둘째, 기존의 사회질서를 비판과 더불어 사회개혁적 입장에서 활동하며, 셋째, 빈민들과 거주하면서 그들의 생활에 어느 정도 동정하고, 넷째, 지역주민과 인보관 워커들간에 토의를 통해 주민들의 욕고와 필요한 서비스를 찾아내고 주민상호간의 관계를 저해하는 요인을 제거하며, 다섯째, 지역사람들에게 폭넓은 교육기회를 제공하고 강좌의 집단토의에 참여함으로써 가르치는 사람과 배우는 사람간의 협조와 배움을 나누는 환경을 증진시키고자 하였다.
3. 자선조직협회와 인보관활동의 차이점
구분
자선조직협회
인보관
이념
사회진화론 사상에 동조:
환경에 잘 적응하는 자 만이 생존할 수 있고 그렇지 못한 자는 도태한다는 사상
지유주의, 급진주의 사상에 동조
ㆍ고위층, 경제적 부유층의 이익에 부합
실용주의적 사상
ㆍ개인주의적인 성향
ㆍ최소한의 정부를 추구
사회문제의 근원
개인의 속성
사회환경적 요소
접근방법
개인의 역기능적인 면을 수정
빈민과 함께 거주하면서 사회질서에 대한 비판
참가자
상류층
중산층, 지식인, 대학생
성격
자선활동의 합리화
사회개량, 사회개혁
빈민개조-빈민의 역기능 수정
ㆍ기존제도, 질서 비판, 수정, 혁신
ㆍ신뢰와 협동으로 연대를 이루어내어 문제해결
주된 기능
기존 기관들의 서비스 조정
서비스제공(개발)
ㆍ주민교육, 문제대처 능력 배양
ㆍ주민 상호관계 저해 요인 제거 노력
ㆍ교육: 지식인과 노동자의 연대 수단
영향
사회복지협의회, 공동모금으로 발전
사회개혁, 사회운동으로 발전
출현시기
영국 : 1869, 런던COS
영국 : 1884, 런던 토인비