본문/내용
무역 조정 지원제도의 정비와 정책적 시사점
목 차
제 1절 문제의 제기
제2절 무역조정지원제도의 운영방식과 주요 지원내용
제3절 미국 TAA 운영현황과 성과 및 문제점
제4절 수입개방과 노동시장에 관한 경험적 증거
제 5절 미국TAA의 최근 논의 동향
제 6절 정책적 제언제
제 7절 결론
제 1절 문제의 제기
○「제조업 등의 무역조정지원에 관한 법률」이 2006년 4월 법률로 공식 제정,
2007년 4월부터 시행
○ 무역조정지원제도(Trade Adjustment Assistance)
- 정부가 외국과의 무역자유화를 정책적으로 추진함에 따라 물질적으로 피해를 입었거나 입을 것이 확실하게 된 국내 기업과 근로자 등에 대해 물질적으로 보상하고 지원하는 프로그램
- 무역조정지원제도는 한?미 FTA뿐만 아니라 우리 정부가 체결할 자유무역협정의 원활한 이행에 꼭 필요한 조치로 판단
- 그러나 동 제도의 도입 배경이나 구체적인 운영방안에 이르면 논란의 여지가 많고 사회적 합의점을 발견하기 어려움
- 우리나라의 경우 통상정책의 일환이 아닌 ‘한계 중소기업의 보호’라는 산업정책적 성격이 강하게 드러나면서 근본취지와 실효성에 대해 의문 제기
○ 본고는 우리나라 무역조정지원제도를 종합적으로 검토, 분석하여 구체적인 정책 처방을 제시하고자 함
○ 본고에서 다루게 될 주요내용
1. 한국과 미국의 무역조정지원제도의 운영방식과 주요 지원내용
2. 미국 무역조정지원제도의 현황, 성과 및 문제점 검토
3. 수입경쟁의 확대가 한국과 미국의 노동시장에 미치게 될 경제적 효과를 실증적으로 분석
4. 미국 TTA에 관한 최근의 논의동향 점검
5. 한국 무역조정지원제도의 바람직한 발전방향에 관한 정책적 제언 제시
…
1) 운영체계
2) 근로자 지정요건
① 실직하거나 실직할 가능성이 높은 경우 또는 근로시간이 1주간의 근로시간의 100분의 70 미만이 되는 기간이 2월 이상 계속되는 경우이거나 그럴 가능성이 높은 경우
② 다음 각 항목의 어느 하나에 해당되는 기업의 소속 근로자인 경우
3) 기업 지정요건
② 기업이 생산하는 상품 및 관련 서비스와 같은 종류의 상품 및 관련 서비스 또 는 그와 직접적으로 경쟁하는 상품 및 관련 서비스의 수입의 증가가 제1호의 규정에 따른 피해의 주된 원인일 것.
③ 해당기업이 수립한 무역조정을 위한 계획이 기업의 경쟁력 확보에 적합한 것 일 것.
4) 주요 지원내용
5) 기간규정
한 것 일 것.
4) 주요 지원내용
- 기업의 경우 융자지원이 핵심
- 생산시설의 가동ㆍ유지에 필요한 원ㆍ부자재 구입 및 공장부지 매입ㆍ임대자금 등의 융자를 지원하며 컨설팅 결과 제시된 무역조정기업의 사업전환, 경영개선 등 피해회복 및 구조조정에 필요한 기술개발, 설비투자, 인력훈련비 등을 지원
- 이 밖에도 무역조정에 필요한 자금ㆍ인력ㆍ기술ㆍ판로 및 입지 등에 관한 정보제공, 재무ㆍ영업 등의 경영관리 분야와 생산관리 및 QC, R&D, 인증 등 기술 분야에 대한 상담지원, 구조조정에 따른 출자지원 등을 제공
- 근로자의 경우 전직 또는 재취업에 필요한 산업 동향ㆍ인력수요ㆍ직업교육ㆍ창업 등에 관한 정보제공, 전직 또는 재취업에 관한 상담서비스 제공, 전직 또는 재취업 사업 비용지원, 전직수당 지원, 고용 장려금, 재고용장려금 지원 등을 제공
5) 기간규정
- 산업자원부장관은 무역조정지원 신청서 접수일로부터 2월 이내(무역위원회 1월, 평가위원회 1월)에, 노동부장관은 신청서 접수일로부터 1월 이내 지정 여부를 기업과 근로자에게 각각 통보하여야 함
- 2년이 지난 무역피해에 대해서는 무역조정기업 지정 신청을 할 수 없도록 제한하며 무역조정계획의 이행기간은 5년 이내로 하고 융자 및 상담지원을 받고자 하는 경우 무역조정기업으로 지정된 후 3년 이내에 자금소요내역 등이 포함된 신청서를 산업자원부장관에게 제출
2. 미국의 무역조정지원제도
- 미국의 무역조정지원제도(이하 TAA)는 1962년 ‘무역확대법(Trade Expansion Act)’의 일부로 처음 도입
- ‘2002년 무역조정지원개정법’에 의거, 1993년에 이미 도입된 NAFTA-TAA와 통합ㆍ일원화되어 운영되고 있음
1) 운영체계
○ TAA는 미 의회의 주도하에 주정부의 협조를 받아 노동부가 주관하는 형태로 운영
○ 주체별 청원 및 인증과정
- 근로자의 경우 지원 신청서는 주정부에 제출해야 하며 주정부는 접수 즉시 노동부에 동 신청서를 전송해야 함