본문/내용
장애인 고용촉진법에 대한 연구
제 1 장 서론
1. 연구의 목적
장애인을 포함하여 모든 국민은 인간으로서의 존엄의 가치를 가지며 행복을 추구할 권리를 가진다. 아울러 인간으로서의 존엄과 가치는 최소한도의 인간다운 생활이 보장되어야 그것이 실현될 수 있다. 그리하여 인간다운 생활권은 인간으로서의 존엄과 가치에 관한 조항과 더불어 우리 헌법에 있어서 최고의 지위를 갖는 조항이다.1)
이러한 인간다운 생활권을 보장하는 다양한 수단 내지 바업 중의 하나로서 구체적으로 사회보장을 받을 권리가 인정되고 있다. 사회보장권은 신체장애, 질병, 노령, 분만, 소득능력의 감소 및 상실, 실업 등 여러 가지 사회적 위험으로 인하여 보호를 받아야 할 상태에 있는 개인이 인간의 존엄에 상응한 인간다운 생활을 영위하기 위하여 국가에 일정내용의 급여 등의 보호를 요구할 수 있는 권리이다.2)
장애인 인권보장의 법리적 근거와 그 보장의 법적 구조에 관해서 아직까지는 그 논의가 활성화되어 있지는 못한 형편이나, 분명한 것은 장애인도 정상인과 마찬가지로 사회보장수급권(right in social security)을 보장받고 있다는 것이다. 그래서 장애인은 장애인기본권의 실체적 권리로서의 사회보장청구권과 이러한 권리를 절차적으로 원활하게 실행시키기 위한 자기관철의 권리를 향유한다.
이와 같이 현대의 사회보장원리 하에서 이념적으로는 장애인도 인간다운 생활권의 주체로서 보호를 받고 있으나, 현실적으로는 장애인에 대한 각종의 사회적 편견과 갖가지 사회참여 제약요인으로 인하여 장애인의 인권보장은 허구화의 위험에 직면하고 있다.3)
그러나 우리는 장애인의 완전한 참여와 평등(full participation and equality)을 보장하여 궁극적으로 더불어 살아가는 사회연대의식에 기초한 사회공동체를 형성해 나…
2. 연구의 방법
제 2 장 장애인복지
장애인들은 일을 통한 경제적 자립뿐만 아니라 노력을 통해서 인간의 긍지를 되찾기를 바라는 것이다. 장애인고용의 이념은 장애인들의 이와 같은 절실한 인간적 요구를 기초로 하여 발전되어 왔고, 오늘날의 장애인고용보장은 인권보장적 노동관에 기초하여 구체적인 고용보장정책이 전개되어 가고 있다.5)
장애인들에게 취업의 기회를 보장한다는 것은, 부정적인 사회관을 갖기 쉬운 장애인들이 그들의 삶을 보다 적극적으로 영위할 수 있도록 전환할 수 있다는 것뿐 만 아니라, 이들 장애인들의 인력자원을 생산활동에 투입함으로써 국가의 경제활동의 규모가 보다 확대될 수 있다는 점에서도 중요성을 갖는다.6)
이러한 노력의 일환으로 우리는 장애인고용촉진 등에 관한 법률을 1990년 1월 13일에 제정, 공포하여 장애인 고용의무제를 도입함으로써 장애인고용촉진을 구체적으로 추진할 수 있는 제도적인 기틀을 마련하였다.
따라서, 본 연구에서는 장애인의 복지증진과 사회적 통합을 위하여 가장 핵심적인 문제가 장애인 고용의 문제라는 것을 인식하고, 장애인 고용촉진법이 장애인의 취업실태에 어떤 영향을 미쳤는가를 알아 보는 것을 목적으로 한다.
2. 연구의 방법
연구의 방법으로서는 국내외 문헌연구와 관련부처 자료분석 등의 방법을 활용하였다. 장애인의 현황과 고용현황을 파악하기 위해서는 1980년, 1985년, 1990년도 장애인 실태조사 보고서와 기존 연구자료 외에 보건복지부, 노동부 등 장애인복지 관련부처의 정책자료와 관련 연구결과 들을 주로 활용하였다.
제 2 장 장애인복지
1. 장애의 개념
장애의 개념과 정의는 매우 복잡하고 사회적 여건에 따라 또 국가에 따라 다르다. 그 나라의 문화적, 경제적, 정치적 여건 및 수준에 따라 변화한다.
1995년 ILO총회에서는 장애인이란 신체적 또는 정신적 손상의 결과 안정된 고용을 확보하고 유지할 가능성이 실질적으로 감소된 사람이라고 정의하고 있다.7)
또한 1979년 UN총회에서는 장애는 개인과 그