본문/내용
지방자치제와 지역사회복지
1. 지방자치
(1) 지방자치의 개념.
- 지방자치란 일정한 지역을 기초로 하는 지방자치단체가 그 구성원인 지역주민의 직접 또는 간접의 자유로운 의사에 따라서 해당 지방자치단체 자신의 권능과 책임 아래 자기의 기관과 재원에 의하여 지역긔 공공사무를 자치적으로 처리하는 것을 말한다.
(2) 성립 조건
중앙정부로부터 독립된 자치권이 있는 지방자치단체의 필요.
지방자치단체의 행정사무가 지역주민의 참여에 의해 이루어져야 한다.
(3) 기본 이념
- 지방분권사상(권력의 수직적 분권으로 권력이 필요 이상 강해지는 것을 방지)과 민주주의 사상 (나라의 주인은 국민이며 국가와 권력은 국민으로부터 나옴)에 의거한다.
2. 지방자치제도.
(1) 지방자치제도의 개념과 본질
“자기통치의 원리” : 지역의 문제를 지역주민 스스로 처리하고 다스린다는데 의거하며, 원시적 형태는 국가 성립 이전의 단계에서 그 원형을 찾을 수 있다. 근현대적인 통일국가 안에서는 중앙정부 단독으로는 국정 정부 전반을 모두 처리할 수 없음으로 일정한 지역의 주민이 자치적인 단체를 조직하고 일정한 사항에 대해 국가의 군력 지배로부터 상대적으로 독립하여 자치권을 행사하도록 국가가 자치단체와 자치권을 인정할 때 그 의미를 갖는다.
(2)지방자치제의 가치
A. 전통적인 가치
a. 정치적 측면
지역주민의 주체적 활동을 토대로 하기에 지방행정의 민주화를 보장할 수 있고 민주정치의 기초가 된다
국민이 자치능력과 민주주의적 양식을 배우고 훈련하는 민주주의 학교 역할을 할 수 있다.
국가 권력의 비대화와 전제화를 통제한다.
중앙 정부의 정권 교체 및 기타 정국의 급격한 변동에 따른 행정상의 혼란이 지방에 급격히 파급되는
것을 …
1) 제 1시기 : 지방자치의 발전기 (제 1, 2 공화국)
2) 제 2시기 : 지방자치의 중단기 (제 3, 4 공화국)
3) 제 3시기 : 부활기 (제 5공화국~ 현재)
3. 지방자치제의 실시와 지역사회 복지.
(1) 지방자치제 실시가 지역복지에 미칠 영향>
(2) 지방자치제 실시에 따른 지역복지의 개선방향.
루어지다 1989년 상반기 13대 국회의 개정안에서 국회를 통과하였지만,
대통령의 거부로 인하여 무산되었음.
1990년 여,야의 협의 하에 실시됨
3. 지방자치제의 실시와 지역사회 복지.
(1) 지방자치제 실시가 지역복지에 미칠 영향>
? 최일섭 : 지역주민은 자기가 거주하는 지방의 복지에 대한 책임의식을 갖게 됨.
주체적 참여기회를 통해 지역사회복지를 활성시키기 좋은 계기.
? 원석조 : 지역주민 참여가 제도화되고 지방의회를 통한 지역주민 발언권 강화.
지역 복지 수준이 향상 될 것임.
? 관심의 초점이 중앙에서 지방으로 이양되고, 지역주민들의 참여의식이 고양될 것이다.
자치권의 인정으로 지역복지가 활성화 되고, 향상 될 것이다.
(2) 지방자치제 실시에 따른 지역복지의 개선방향.
A. 전달체계의 개선방향
a. 공공복지
복지사무소의 도입 : 해당지역사회의 생활 보호 사업을 운영, 각종 사회복지서비스 제공
다른 공적, 사적 사회복지관련 기관과의 횡적 업무관계 유지 등 지역복지사업을 총관 운영하는 기구
로의 역할을 수행하도록 하여야 함.
지역 주민의 욕구를 파악하고 서비스를 제공, 가용자원의 활용, 복지사업의 평가 등을 수행할 수 있
는 구성을 갖추도록 해야 한다.
b. 민간복지
지역사회복지협의회의 기능을 강화 : 협의회가 지역사회의 욕구를 파악하고 복지정책을 수립, 제안,
복지관련 프로그램을 조정하는데 중심적 역할을 하도록 한다.
지역주민에 대한 기관의 책임성이 중요시되기 때문에 운영과 효율성, 서비스의 효과성을 높이는
노력이 수행되어야 한다.
B. 재원의 확보 개선방향
a. 재원확보의 필요성 : 지역발전과 주민의 복지증진을 위한 지역복지사업의 수행을 위한 복지자원의