[사회복지발달사] 사회복지 사상과 이념

인격적 의존관계와 불가분 결합되어 있었으며, 인격적 의존관계는 봉건제의 사회경제적 질서 전반에 관철되어 있었다. 이런 봉건적 생산양식의 경제는 인격적 예속관계 없이는, 그리고 그것과 결부된 경제 외적 강제 없이는 봉건사회의 경제적 관계가 이루어질 수 없는 방식으로 조직되어 있었다. 따라서 인격적 예속관계를 합리화시키는 명분으로서 봉건영주들은 피지배 농민들에 대한 보호, 즉 온정주의를 내세웠던 것이다. 이런 온건주의 관념아래 봉건영주들은 자신의 영주 내의 빈민, 부랑자, 과부, 홀아비, 고아 등 봉건시대의 사회문제에 대한 도덕적 책임을 기꺼이 수용했던 것이다. 이를 귀족들의 “고귀한 도덕적 책무(noblesse oblige)"라 한다.
국가가 사회적 문제에 대한 지도적 역할을 해야 할 의무가 있다는 국가온정주의적, 가부장적인 국가관은 1794년 7월 프로이센의회가 제정한 시민법전(Civil Code)에서부터 나타나있다.
(내용) 1. 국가는 자력으로 생존을 유지할 수 없는 시민에 대해 생계지원을 해야 할 의무가 있다.
2. 자력으로 생활을 유지하고 피부양자를 부양하는 데 필요한 수단과 기회를 결여한 자를 위해 일자리가 제공되어야 한다.
3. 나태하고 태만하거나 무절제하여 생계를 위해 제공되는 기회를 방기하는 자는 적절한 통제 하에서의 강제와 처벌에 의해 유용한 노동을 해야만 한다.
6. 국가는 이러한 조직들을 통해 시민의 궁핍을 예방하고 무절제한 낭비를 방지해야 한다.
15. 다른 어떤 방법으로도 생계유지가 안되는 빈민과 궁민은 경찰력으로 다스려야 한다.
바스마르크 사회보험 입법에서의 온정주의는 새로운 사회복지정책인 사회보험을 도입함으로써 노동자계급을 국가에 속박시키는데 있어서 가장 적절한 국가온정주의적 인사관리를 정책으로 삼았다. 그의 정치적 관심의 핵심은 시민권에 대한 새로운 해석에 기반을 둔 새로운 권리의 창조에 있는 것이 아니라 개인과 국가 간의 전통적 관계를 보존하는데 있었다. 사회보험은 노동자계급의

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