목차/차례
한국 노인수발보험의 구조, 문제점 및 개선 방향
본 발표에서는 노인수발보험제도의 구조, 문제점, 그리고 개선 방향에 대해 논해 보도록 한다. 여기에서 특히 문제점은, 문제 그 자체라기보다는 제도 도입을 둘러싼 쟁점으로 재해석하여 논하여 보고자 한다. 개선 방향 역시 개선을 위한 제안 그 자체보다는 제도 발전에 대한 전망을 하는 것으로 재해석해보고자 한다.
2001년 8월 15일 광복절 기념 대통령 경축사에서 노인요양보장제도 도입을 제시한 이후 2002년 대통령 선거 과정에서 당시 노무현 후보 진영 공약 사항으로 노인요양보장제도 도입이 포함되었다. 2003년 3월부터 2004년 2월까지 「공적노인요양보장 추진기획단」이 운영되었으며「공적노인요양보장제도 실행위원회」가 2004년 3월 구성되어 2005년 2월까지 운영되었다. 2005년 5월 당정 협의를 통해 「노인요양보장제도 기본안」이 확정되었으며, 노인요양보장제도를 사회보험방식으로 도입하기로 결정하였다. 제도 도입 시기는 20...
본문/내용
한국 노인수발보험의 구조, 문제점 및 개선 방향
본 발표에서는 노인수발보험제도의 구조, 문제점, 그리고 개선 방향에 대해 논해 보도록 한다. 여기에서 특히 문제점은, 문제 그 자체라기보다는 제도 도입을 둘러싼 쟁점으로 재해석하여 논하여 보고자 한다. 개선 방향 역시 개선을 위한 제안 그 자체보다는 제도 발전에 대한 전망을 하는 것으로 재해석해보고자 한다.
2001년 8월 15일 광복절 기념 대통령 경축사에서 노인요양보장제도 도입을 제시한 이후 2002년 대통령 선거 과정에서 당시 노무현 후보 진영 공약 사항으로 노인요양보장제도 도입이 포함되었다. 2003년 3월부터 2004년 2월까지 「공적노인요양보장 추진기획단」이 운영되었으며「공적노인요양보장제도 실행위원회」가 2004년 3월 구성되어 2005년 2월까지 운영되었다. 2005년 5월 당정 협의를 통해 「노인요양보장제도 기본안」이 확정되었으며, 노인요양보장제도를 사회보험방식으로 도입하기로 결정하였다. 제도 도입 시기는 2008년으로 예상하고 있으며, 보건복지부안으로 「노인수발보험법안」이 2006년 2월 7일 국무회의에서 의결되었다.
1. 구조
노인수발보험제도의 구조는 2006년 11…
시간 동안 수발기관에 보호하여 신체활동 지원 및 기능회복훈련 등을 제공하는 것을 내용으로 한다. 단기보호수발은 수급자를 보건복지부령이 정하는 범위 안에서 일정기간 동안 수발기관에 보호하여 신체활동 지원 및 기능회복훈련 등을 제공하는 수발급여이다. 기타 재가수발 내용은 대통령령으로 정해지는데, 복지 용구를 제공하거나 가정을 방문하여 재활에 관한 지원 등을 제공하는 활동을 의미한다.
2) 시설수발급여
시설수발급여는 수급자를 수발기관이 운영하는 ?노인복지법? 제34조의 규정에 따라서, 노인전문병원을 제외한 노인의료복지시설 등에 장기간 동안 입소시켜 신체활동 지원 및 기능회복훈련 등을 제공하는 급여를 의미한다.4)
3) 특별현금급여
특별현금급여는 가족수발비, 특례수발비, 요양병원수발비 등으로 구성된다. 가족수발비는 노인 수발노동을 하고 있는 가족이 도서·벽지 등 수발기관이 현저히 부족한 지역으로서 보건복지부장관이 정하여 고시하는 지역에 거주할 경우, 천재지변이나 이와 유사한 사유로 인하여 수발기관이 실시하는 수발급여를 이용하기가 어렵다고 보건복지부장관이 인정할 경우, 신체?정신 또는 성격 등 대통령령이 정하는 사유로 인하여 시설에서가 아닌 가족 등으로부터 수발을 받아야 하는 경우에 지급하게 된다.5)
특례수발비는 수급자가 수발기관이 아닌 노인요양시설 등의 기관 또는 시설에서 재가수발급여 또는 시설수발급여에 상당한 수발급여를 받은 경우에 해당 수발급여비용의 일부를 대통령령이 정하는 기준에 따라 지급하는 것을 의미한다. 이때 수발급여 제공이 인정되는 기관 또는 시설의 범위는 보건복지부령으로 정한다.6)
요양병원수발비는 수급자가 ?노인복지법? 제34조 제1항의 규정에 따른 노인전문병원 또는 ?의료법? 제3조 제5항의 규정에 따른 요양병원에 입원할 때에 대통령령이 정하는 기준에 따라 수발에 소요되는 비용의 일부를 요양병원수발비로 지급받는 경우를 의미한다.
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