본문/내용
사회복지시설평가의 현실과 개선방안
-장애인복지시설중심으로-
Ⅰ. 서론
최근 사회복지분야에서는 경제침체로 인해 사회복지욕구가 계속 증대됨에 따라 자원의 효율적 배분 및 활용이 국가적 관심사가 되었다. 사회복지시설이 얼마나 효율적으로 운영되고 있는지 서비스정도는 어떠한지 등을 판단하기 위해 평가제도의 도입이 요청되었다. 특히 국가로부터 운영비를 상당부분 지원받는 사회복지시설의 경우, 공적자금 사용의 타당성을 검증할 필요성이 제기되었고 국가의 책임영역인 시설보호영역에서 공적자금이 부족하다면, 어느 부분에서 얼마만큼 부족한지 정확히 진단할 필요성이 제기되었다.
사회복지시설에 대한 평가는 1998년 사회복지사업법의 개정으로 사회복지시설은 3년마다 1회 이상 종사자의 전문성, 시설환경, 서비스 만족도 등에 대해 평가를 받도록 법제화 되었다.
◎ 사회복지시설평가에 대한 사회복지분야에서의 반응
긍정적인 반응
- 국민의 세금을 사용하고 있는 사회복지시설의 책임성과 정당성 확보
- 시설의 폐쇄적?비합리적?비효율적 운영, 사회복지서비스의 비전문성의 문제점 해결 수단
- 서비스를 고객의 입장에서 서비스를 기획하고 제공하는 기회를 제공
- 시설환경 개선
- 운영 및 인력관리에 필요한 서류 완비하여 시설의 체계를 갖춤
- 인권의 문제를 안고 있었던 사회복지 시설에 상당한 변화를 가져옴
부정적인 반응
- 사회복지시설평가라는 새로운 제도에 대한 시설실무자들이 평가제도에 익숙해지는 과정에서의 일부 어려움(ex. 서울시 사회복지관 실무자들의 반발)
▶ 사회복지시설평가는 자원을 효율적으로 사용하기 위한 세계적인 경향과 관련되어 있어서 이를 회피하기 어려운 실정이다. 따라서 사회복지시설평가의 …
Ⅱ. 사회복지평가의 필요성과 한계
1. 사회복지평가의 필요성
1) 등장배경 : 시장경제의 가치관(고객만족, 효율, 효과성 등)이 사회복지에 적용되는 등의 사회적 분위기의 변화에 따라 사회복지분야에서도 모든 프로그램을 책임성, 효율, 효과성에 대한 자료를 바탕으로 예산을 측정하고 기획하게 되는 현실에서 등장하게 됨
2) 기능
3) 사회복지서비스 전달 상황에서 개입될 수 있는 많은 변수(환경, ct와 w`er의 상호작용, 사람의 역동성 및 감정적 측면)들을 통제하기 어려움에서 오는 한계
4) 사회복지조직은 비영리 단체로서 영리단체에 비해 효과성 측정이 어려움
Ⅲ. 사회복지평가연구의 동향
①측정명확, ②수량화 가능, ③객관성확보가능, ④질적인 평가요소 간과할 수 있는 한계를 가짐.
① 사회복지실무자들이 효과적으로 사회복지서비스를 생산하고 전달하기 위해 조직의 구조와 경영의 중요성 인식하기 시작
② 사회복지조직의 책임성을 증명해야하는 사회적 압박 증가(레이건행정부 이후 사회복지예산의 삭감 등)
- 목표에 대한 관리(MBO), 계획예산체계(PPBS), 비용편익 분석 등의 평가방법사용)
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1990년대 : 기관이나 프로그램의 목적을 달성하기까지의 과정, 효율성, 효과성을 평가하는 수행평가 방향으로 나아가고 있음.1) 흐름
2) 경향
- 실질적으로 정부수행?성과에 관한 법률에 근거하여 보건복지부, 주택도시개발부, 노동부 등에서 성과중심의 평가를 사용하고 있다.
* 성과중심의 평가 : 평가가 용이하여 선진국 공공부문에서 선호
①측정명확, ②수량화 가능, ③객관성확보가능, ④질적인 평가요소 간과할 수 있는 한계를 가짐.
- 사회복지조직효과성에 대한 관심
① 사회복지실무자들이 효과적으로 사회복지서비스를 생산하고 전달하기 위해 조직의 구조와 경영의 중요성 인식하기 시작
② 사회복지조직의 책임성을 증명해야하는 사회적 압박 증가(레이건행정부 이후 사회복지예산의 삭감 등)
- 외부기관에서 실시하는 시설평가가 서비스의 질을 제대로 반영하고 있는가에 불만을 갖고 내부적으로 사회적 서비스에 보다 적절하게 부합하는 효과성 이론, 척도, 모델 개발 시작
2. 외국의 사회복지평가연구의 동향
사회복지평가연구는 최근 십년간 사회복지분야에서 소요되는 비용에 대한 사회적 관심과 사회복지 시설에 대한 책임성 입증 압력이 증가하면서 평가연구도 사회복지 연구의 주류가 되어왔다.
북미의 45개 대학에서 조사기관 운영, 90년대 이래로 대학 및 학회를 중심으로 사회복지조사와 평가관련 연구 증가.
평가연구 중에서도 실무자와 학자의 공동연구가 활발해 지고 있음.
실무자의 단일사례평가도 증가 추세.
3. 우리나라 사회복지평가연구의 동향
- 1970년대 사회복지시설평가 시작
- 1990년 중반까지 거의 이루어지지 않음.(프로그램 연구평가, 사회복지조직 효과성 평가연구 약간시도)
- 1998년 사회복지사업법 개정 : 사회복지시설평가 법제화 → 평가관련 연구 증가
- 최근 프로그램 평가 보다는 시설평가 관련 연구가 주로 이루어지고 있음.
- 클라이언트에게 제공되