본문/내용
공공부조제도에 대해서
?
- 서론 -
공공부조(public assistance)는 국민의 생존권을 보장하기 위하여 국가가 주체가 되어 빈곤한 국민들의 최저생활을 보장하는 것으로, 도움을 신청하는 사람들에게 무기여 급부를 하는 것으로 볼 수 있다. 우리나라의 공공부조에는 국민기초생활보장제도와 그밖에 의료급여제도, 긴급복지지원법, 국가보훈 사업, 재해구호사업 등이 있으며 취약 계층을 위한 사회복지서비스의 일부 프로그램 또한 공공부조의 성격을 지니고 있다.
우리나라는 1997년 IMF 금융위기 이후 초유의 대량실업으로 절대 빈곤층이 급격히 증가해 사회 전체적으로 위기에 처했으나 자본주의 최후의 안전망이라는 공공부조, 특히 생활보호제도가 기능을 제대로 수행하지 못했다. 이러한 문제를 타개하기 위하여 생활보호제도를 대폭 확충하여 사회안전망의 사각지대에 살고 있는 저소득계층을 생존위기로부터 보호하기 위한 근본적인 변화가 필요한 실정이다.
?
-?본론 -
1. 국민기초생활보장법
1) 의의
국민기초생활보장법은 국민에게 인간다운 최저생활을 보장하고 절대적 빈곤문제를 적극적으로 해결하기 위한 입 법이다. 실업이나 빈곤의 문제는 극히 일부에 국한된 특정계층의 문제가 아니라 일반적인 사회문제로 자리잡게 되었다. 18세 이상 65세 미만 자들의 경우도 장기실업으로 인한 ‘절대적 빈곤’ 에 대하여 적극적으로 대응할 수 있도록 새로운 제도를 도입하여야 할 필요성을 절감하게 되었다. 이에 따라 기존의 생활보호법을 대체한 법률로 1999년 9월 7일 제정되고, 2000년 10월 1일부터 시행된 법안이다. 지난 40여년간의 시혜적 단순보호차원의 생 활보호제도로부터 저소득층에 대한 국가책임을 강화하는 종합적 빈곤대책으로 전환되고 있다.
?
2) 입법배경
IMF 경제위기…
3) 제정의의
(1) 주요내용
(2) 국가의 보호를 필요로 하는 절대빈곤가구의 기초생활보장 - 수급권자 범위의 확대 및 선정기준의 합리화 - 종전의 거택·자활보호의 구분을 없애고 근로능력 여부·연령 등에 관계없이 국가의 보호를 필요로 하는 최저생계비 이하 의 모든 가구에 대하여 생계비 지급??
(3) 자활지원서비스의 체계적 지원을 통한 "생산적 복지"구현 - 근로능력자에 대해서는 근로유인장치를 두어 근로의욕 감퇴방지 - 생계급여를 위한 가구소득 산정시 근로활동으로 발생하는 소득의 일부를 공제하는 방안 등 근로유인장치 강구 - 자활공동체사업, 직업훈련, 구직활동 등에 참여를 조건으로 생계비 지급(조건불이행시 생계급여 중지)
4) 목적 및 특성
(1) 다른 사회보험과는 달리 무갹출로 국가에 의해 수급자에게 일방적으로 제공되는 급여를 포함하고 있다.-수급 권이 기본적 권리로 인정
(2) 급여 내용을 생계 유지와 생활 보장에 둔다.
(3) 재원
생계급여 등
대상자 구분
· 인구학적 기준에 의한 대상자 구분- 거택보호자 : 18세미만 아동, 65세 이상 등- 자활보호자 : 인구학적으로 경제 활동
가능한: 근로능력자
· 대상자 구분 폐지- 근로능력이 있는자는 구분 - (대통령령으로 제정 예정)* 연령기준 외에 신체적.정신적 능력과 부양, 간 병, 양육 등 가구여건 감안 가능
대상자 기준
· 보건복지부 장관이 정하는 소득과 재산 · 이하인 자* `99년 : 월 소득 23만원/인·월
재산 2,900만원* /가구
· 소득인정액이 최저생계비 이하인 자* 소득인정액 = 개별가구의 소득평가액 + 재산의 소득환산액
급여수준
· 생계보호 - 거택보호자에게만 지급 · 의료보호 - 거택보호: 의료비 전액지원 - 자활보호: 의료비의 80% · 교육보호: 중고생자녀 학비전액지원
· 해산보호· 장제보호, 자활보호 등
· 생계급여 - 모든 대상자에게 지급하되 근로 능력자는 자활관련사업에 연계 하는 조건부로 지급
· 주거급여 신설 - 임대료, 유지수선비 등 주 거안정을 위한 수급품 · 긴급급여 신설- 긴급 필요시에 우선 급여를 실시
· 의료,교육,해산,장제보호 등은 현행과 동일
자활지원계획
신 설
· 근로능력자 가구별 자활지원계획 수립을 통 한 체계적 자활지원- 근로능력, 가구특성, 자활 욕구 등을 토대로 자활 방향, 자활에 필요한 서비스, 생계급여 의 조건등을 계획- 자활에 필요한 서비스를 체계적으로 제공하 여 수급권자의 궁극적인 자활을 촉진
?
<생활보호법과 국민기초생활보장법 비교>
?
4) 목적 및 특성
1) 목적
이 법은 생활이 어려운 자에게 필요한 급여를 행하여 이들의 최저생활을 보장하고 자활을 조성하는 것을 목적으 로 한다.(동법 제1조)
2) 특성
(1) 다른 사회보험과는 달리 무갹출로 국가에 의해 수급자에게 일방적으로 제공되는 급여를 포함하고 있다.-수급 권이 기본적 권리로 인정
(2) 급여 내용을 생계 유지와 생활 보장에 둔다.
(3) 재원