본문/내용
1. 英國의 社會福祉 發達史
1) 英國의 초기 자선사업
영국은 사회복지제도가 잘 정비되어 있는 나라 중의 하나이다.
하지만 처음부터 영국의 사회복지가 제도로써 확립된 것은 아니다.
영국의 사회복지는 초기 11세기~ 14세기 종교제도가 발달되면서 교회가 중심이 되어 과부나 고아에게 관심을 갖으면서 시작된다. 즉 초기의 영국의 사회복지는 종교적 차원에서 출발하였으며 그 성격은 자선적이었으며 시혜적이었다.
이렇게 비전문적이며, 자선적으로 행해지던 사회복지가 보다 전문적인 제도로 마련될 수있었던 계기는 바로 산업혁명이었다.
영국에서 산업혁명이 일어나 봉건제도가 붕괴되었고, 새로운 계급인 노동자와 자본가가 등장하였다. 그리고 이 시기에 인구가 증가되어 양모수요가 늘어나게 되었다. 이로 인하여 enclosure movement 이 시작되었고 터전을 잃은 자작농들은 부랑인이 되어 대도시로 집중하게 되었다. 게다가 종교개혁으로 수도원이 해산되어 그나마 수용되었던 빈민들도 부랑인으로 전락해버렸다.
이러한 사회적 상황과 영국이 받아들인 자본주의에서의 생기는 여러 가지 사회문제 (대도시의 슬럼화, 빈곤문제 등등)들이 맞물려 사회 경제적으로 혼란스러웠다.
할 수 없이 영국은 이 혼란스러운 사회적 상황을 타개하기 위해 이를 해결할 한 방법으로서 사회복지에 대해 좀 더 구체적으로 생각하게 되었고, 그것이 영국을 사회복지 국가라고 일컫게 하는 밑거름이 되었다.
2) 救貧法 시대
(1) 1601년 엘리자베스의 구빈 법
엘리자베스 구빈 법은 최초의 공공부조라는 것에 의의가 있다.
하지만 엘리자베스 구빈 법은 보편적인 의미의 공공부조가 아닌 상당히 선별적인 의미의 공공부조였다.
그 이유는 엘리자베스 구빈 법에서는 빈곤을 개인의 원인으로 보았다. 따라서 “…
(2) 1662년 정주법
(3) 1722년 작업장법
(4) 1782년 길버트법
(5) 1795년 스핀햄랜드 법
3) 新 救貧法과 공장입법
(1) 1833년 공장입법
(2) 1834년 개정 구빈법
4) 사회개량운동
(1) 사회개량운동
(2) COS와 Settlement Work
장입법
19세기 방직업의 발달로 노동력이 부족하자 빈민층의 아동을 활용하는 기회를 제공하였다. 아동들은 평균 18시간 정도 일했으며 휴식과 휴무가 주어지지 않았다. 이러한 상황에서 Owen, Wood등의 사람이 아동을 보호하자고 주장하여 1833년 공장입법을 제정하게 되었다.
(2) 1834년 개정 구빈법
자유주의 이데올로기자들의 지도층의 원외구조를 반대, 국가개입의 최소화를 주장하였다.
이를 반영하여 개정 구빈 법의 3대 원칙인 전국 균일의 원칙, 작업장제도의 재 설립(원내구조강화), 열등처우의 원칙을 수립하여 시행하였다.
이 역시 빈곤의 원인을 개인에서 기인한다고 여겨 빈민에게 낙인을 주는 등의 비 인도주의적인 처우와 시혜적 성격을 띠었다.
4) 사회개량운동
(1) 사회개량운동
노동자들이 참정권을 얻기 기한 챠티스트의 운동으로 활발하게 진행되어졌다.
노동자들은 이 시대의 참정권을 얻는 것에 실패하였지만, 그 후에 노동자들은 경제적 조건의 개선으로 관심을 돌려 협동조합을 개설하였고 그 결과 Owen의 방직공장에서 최초로 소비자 협동조합을 열었다. 또한 여러 가지 상조회를 구성하여 노동조합회의를 탄생하게 만들었다. 이러한 지속적인 운동은 노동자의 빈곤을 해방시켰고 더 나아가 정부의 참여세력으로 성장하게 하였다. 이 챠티스트들이 몰락한 후에도 사회주의 이념을 가진 개혁가들 버다드 쇼, 웹부처등은 페이비안 협회를 구성하여 부녀자들의 참정권, 암금및노동시간입법, 주택사업, 교육과 같은 실천적 개혁을 주장하였다.
(2) COS와 Settlement Work
최소의 정부개입을 원하는 자유주의 이데올로기자들이 주장한 것으로 공적 구빈세의 확대를 반대와 빈민을 위한 정부지출 감소를 지지하였다.
COS는 서비스를 받을 자격이 있는지에 대해서 우애 방문원이라는 자원봉사를 동원하여 자산조사를 실시하였다. 또한 자원봉사를 받는 사람, 서비스를 받는 사람의 중복, 남용, 누구를 방지하기 위한 기관과의 연락기기구를 만들었고 이는