[사회문제론] 우리나라 사회보장제도의 문제점과 개선방안 - 각 부조의 영역별 중심으로

갖고 있는 이중적 성격, 즉 ‘사회정책으로서의 사회보험’과 ‘보험으로서의 사회보험’이 갖는 본질론의 다양성때문이다. 이러한 사회보험에 있어 우리나라의 대표적인 것이 국민연금이 있다.

1) 국민연금의 변천과정

연 금제도는 일상생활을 영위하던 중에 노령, 사고, 사망, 질병이나 장해 등 영속적인 생활장애로 인한 소득중단이나 소득감소 사태에 대비하여, 근로시기에 정기적인 보험료 갹출을 통해 사고발생 이후에 일정액을 지급하는 생활보장방식을 말한다 이 연금은 1992년 현재 138개국이 노후소즉보장제도를 채택하고 있고, 그 종류는 사회보험형 갹출연금제도, 국민의 기본생활보장을 위해 수급자가 직접 기여하지 않고 국가각 부조하는 방식으로 운영되고 있다. 우리나라에서는 1988년부터 국민연금을 실시하기 시작하였다. 그러나 그 이전에 연금제도 연금제도의 발전은 공적연금제도는 1960년 공무원연금의 도입을 시작으로, 1963년 군인연금, 1975년 사립학교교직원염금 등 일련의 특수직업연금제도가 먼저 도입되었다. 그리고 1973년 국민복지연금법에 대한 관심이 고조되면서, 1986년 국민연금이라는 새로운 이름으로 법이 전면개정이 있었다. 이 개정법에 따르면 국민연금제도는 1988년 1월에 시행하는 것으로 되어 있다. 그래서 정부는 1987년 6월에 국민연금제도의 관리운영조직을 설립하기 위해 약 3개월의 설립준비과정을 거쳐 동년 9월 18일 국민연금관리공단이란 특수법인을 설립하여 현재 국민연금을 관할하고 있다.

2) 국민연금의 문제점

국 민연금의 목적은 사회부조의 성격을 띠는 제도임으로 일상생활을 영위하던 중에 노령, 사고, 사망, 질병이나 장해 등 영속적인 생활장애로 인한 소즉중단이나 소즉감소 상태에 대해하여, 근로시기에 정기적인 보험료 갹출을 통해 사고발생 이후에 일정액을 지급하는 근본취지는 좋으나 ‘정말 국민연금이 잘 진행 되고 있는가?’는 물음표로 남겨 두어야 한다. 그 문제점을 다음과 같이 생각해 본다.

(1) 연금재정의 장기적 불안정

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