본문/내용
사회투자국가란 무엇인가?
1.사회투자국가의 등장배경
사회투자국가의 등장 배경은 크게 두 가지로 나누어 살펴볼 수 있다. 첫 번째는 고전 복지국가가 상정하고 있던 기본 전제 / 환경의 변화이고 이는 인구 / 가족구조의 변화, 노동시장구조의 변화, 경제구조의 변화, 정부의 역할 및 능력의 변화, 정치체제의 변화 등의 측면에서 살펴 볼 수 있다. 두 번째는 처음 것과 연장선상에서 나타나는 신사회위험의 출현이다.
2.사회투자국가의 출현
신 사회위험에 대한 대응에 있어 기존의 수동적인(passive) 소득지원은 그 함의를 잃어가고 있으며, 보다 적극적인(active) 활성화(activation) 정책 등이 요구되고 있다. 이는 사후적 정책 조치에서 사전적 예방정책으로의 초점변화를 의미하는 것이다.
??또한 신 사회위험에 대한 대응은 노동에 대한 근본적인 사회?정책적 인식전환을 요구한다. 즉, 공적영역의 생산과제와 사적영역의 재생산과제의 상호연관성을 인식함으로써 생산과 재생산이 분리된 것이 아닌 복지국가의 통합적 정책 대상이라는 사회?정책적 인식과 실천의 전환을 요구하는 것이다.
??이처럼 근본적인 패러다임 상의 전환을 요구하는 상황에서 복지국가가 나아가야 할 방향으로 사회투자국가가 강력하게 대두되고 있다.
3.한국에서의 사회투자모델
한국사회 역시 기존 경제, 정치, 노동시장, 인구학적 구조의 급속한 변화를 경험하고 있으며, 이에 따라 다양한 신 사회위험이 나타나고 있다.? 한국에서 노동시장과 관련된 신 사회위험은 노동시장 진입의 어려움, 근로빈곤층 문제, 기술 upload 상의 문제 등이며, 이는 저숙련, 여성 등에 집중되어 있다. 인구학적 구조와 관련된 신 사회위험은 저출산, 고령화, 여성의 일-가족 양립불가 등이다. 즉, 한국 역시 노동시장 / 인구학적 변화에 따른 신 사회위험이 상당히 발생하고 있다.
??이에 대응하여 한국…
4.결론
여 산발적?분절적인 현행 노인서비스를 특구 내에 집중화?종합화시켜 ‘미래 초고령 사회의 모범지역’으로 육성하고자하며, 초고령 사회의 특성에 맞추어 의료?요양?재가서비스의 통합제공 및 지자체의 노인서비스 관련 인력?조직?재정 운영을 유연화 시키고자 한다.
4.결론
??사회투자국가론이 인류가 이룩한 업적 중의 하나인 사회복지의 가치를 부정하지 않고 더 나아가 경제성장 및 노동시장 정책과의 선순환적 연결고리를 적극적으로 모색한다는 점에서 비슷한 고민에 빠져 있는 한국 사회에 매우 설득력 있게 다가오는 담론인 것은 분명한 사실이다. 하지만 신 사회위험과 이에 수반하는 사회투자전략의 흐름 속에서 한국사회가 유념해야 할 중요한 사항은 한국사회의 직면과제는 기존 복지자원을 사회투자전략으로의 단순히 이전하는 것과 관련된 문제가 아니라, 총 복지자원의 확대와 관련된 것이라는 점이다. 즉 서구 복지선진국과 달리 전통적 복지국가조차 제대로 확립하지 못한 한국사회는 현재 구 사회위험(old social risks)과 신 사회위험(new social risks) 모두의 위협에 직면한 상태이다. 이런 상황에서 단순한 조망에 사로잡혀 서구 선진국이 구 사회위험에 대처하며 발전시켜온 역사적 산물이자, 다양하면서도 독특한 경로를 지니는(path-dependency) 과정에 대한 올바른 이해와 실천 없이 피상적으로 최신 경향을 쫓을 경우 그 효과성은 불분명하다고 할 수 있다.
??구 사회위험에 대항하는 적극적인 기제의 확립 없이 단순히 신 사회위험에만 대응하고자 하는 것은 다양한 문제를 내포할 수 있는데, 이를 보다 자세히 살펴보면 다음과 같다.
??먼저 정치적인 차원에서 살펴보면, 전통적인 복지국가와는 달리 사회투자국가는 경제적 세계화와 그에 따른 경쟁 강화, 노동시장유연화, 고실업, 높은 고용불안정, 가족구조 및 인구구조의 변화 등에서 비롯된 위험에 대해서 보다 실리적으로 대처하고자 하는 모델이라고 할 수 있다. 즉, 사민주의적 기조와 함께 일정 정도 신자유주의적 기조를