[사회복지] 사회복지의 구성

다. 이것은 어떤 한 사람에게 해당될 뿐만 아니라 이웃들에게도 해당된다. 이들과 다르게 사는 사람들은 부자들이다. 부자들은 울타리가 쳐져있고 엄격하게 감시되어 출입이 통제되는 공동체에서 산다. 지리적으로는 그다지 멀리 떨어져 있지 않음에도 빛은 멀리 떨어져 있다. 부자들의 공동체에는 빛이 비추고 있으나, 수백만 명이 살고 있는 판자촌에는 빛이 비추지 않고 있는 것이다. 이것이 예를 들어 화장실조차 없이 사는 비참한 상황을 만들고 있는 것이며, 상황이 더 개선될 여지도 없다. 그러므로 부자 국가들은 판자촌에 사는 수많은 사람들에게 더 좋은 삶을 가능하게 하는 변화들을 이끌어내기 위해 더욱 강력하게 발 벗고 나서야 한다.
유럽의 빈곤자들에게도 주거공간의 시설과 관련하여 부족한 것들이 문제기는 하지만, 유럽의 빈곤자들은 화장실이 없는 것과 투쟁하는 것 보다는 고독과 투쟁하고 있다. 하미디의 친구인 미하엘은 집에 전기가 들어오는 다른 마을에 살고 있다. 미하엘은 하미디에게 이렇게 말한다. “우리들 중에 누군가에게 전기가 들어오지 않는다면, 전기를 연결하는 방법을 알고 있는 이웃이 항상 있지. 그가 나서서 도와주는 거지” 쾰른이나 그라쯔에 사는 싱글맘이 전기료를 내지 못해 전기가 끊겼을 때 싱글맘을 도와주는 사람이 아무도 없다는 사실은 아프리카에서 사는 하미디와 미하엘에게는 결코 이해가 되지 않는다. 이웃들이 싱글맘과 전혀 대화를 나누지 않는다는 사실, 유럽에서 어떤 사람이 빈곤에 처하게 되면 친구들이 등을 돌리는 것도 드물지 않다는 사실은 아프리카에서 사는 하미디와 미하엘 입장에서는 상상할 수조차 없는 것들이다.
위생시설도 필수불가결하고 친구들도 필수불가결하다. 두 요소가 서로 대치하면서 승부를 거는 게임을 벌여서는 안된다. 이것은 자명한 사실이다. 유럽의 빈곤자들이 처한 현실을 아프리카에는 더욱 빈곤한 사람들이 많다는 것을 지적함으로써 좋게 말하려고 하는 것도 의미가 없다.

4. 국가와 민간의 역할
1)평행봉모델: 중복되지 않게 각자의 독립적

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