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지역사회복지모델의 한계
지역사회복지모델의 한계
지역사회복지의 가치와 철학은 정상화와 사회통합의 이념이며, 이러한 가치를 실현하기 위한 다양한 모델이 기능적 접근 방법을 중심으로 적용되고 있다. Taylor와 Roberts는 이러한 상황에 비추어 실천모델의 설계를 어렵게 하는 다양성이 존재한다고 하였다. 이러한 다양성에는 자본주의의 성장과 발달에 대한 우려의 목소리도 포함되고 있지만, 새로운 지역사회를 건설하기 위한 노력의 일환으로 여러 가지 형태의 새로운 접근이 시도되고 있다. 이러한 새로운 사회적 흐름은 새로운 가치가 적용되는 신 사회운동을 통해서 이루어지고 있다. 즉, 시민권운동, 반핵반전운동, 여성운동, 소비자 운동, 지역분권운동, 그리고 환경 및 생태운동과 같이 그동안 소외된 영역에 대한 관심이 높아지고 있다. 신 사회운동은 시민사회에 대한 기반을 두고 가치 및 생활양식의 변화나 권리의 확보를 목표로 민중의 자발적 직접 행동을 통하여 유동적 조직 성향을 보여준다. 따라서 지역사회복지도 지금까지의 모델에 대한 새로운 접근 방법을 모색하도록 요구하고 있다.
지역사회는 독립적으로 존재할 수 없으며, 권력 ? 정의 ? 명분 등의 가치에 의해서 영향을 받는 개방적 체계이다. 특히 정치, 경제, 사회, 문화적 상황의 변화는 사회통합을 추구하는 지역사회복지의 새로운 실천모델을 요구한다.
Romanyshyn은 이러한 변화를 사회복지 패러다임이 변화되고 있음을 강조하면서 지역사회의 역할이 강화되고 있음을 강조하였다. Romanyshyn이 말한 패러다임의 변화에서 가장 강조되는 것은 지역사회보호 및 제도적 복지의 강화이다. 그러나 지역사회보호는 전문가로서의 사회복지사의 역할을 자원 조정과 직접적 서비스의 제공으로 한정시키게 되었고 생활서비스를 통한 사회통합을 촉진하는 활동을 주로 담당하도록 만들었다.
이러한 제도의 변화는 케어 전문가를 통한 가정봉사서비스의 필요…
위한 이기주의적인 것을 비판하고 있다.
이러한 비판은 산업사회의 결과로 드러난 사회문제를 치료하는 성격이 강한 사회복지가 근본 문제를 해결하기보다는 현상을 제거하는 데 역점을 두고 있다는 점에서 비효과적이라는 것을 의미하고 있다. 특히 관료화되고 경직화되는 현재의 사회복지기관에 대한 거부 반응을 나타내고 있다. 그 결과 자립적이고 창조적인 능력을 강화하고자 하는 것이다. 이러한 관점에서 지역사회복지에 대한 일반적 비판은 비슷하게 적용된다. 전체적 관점에서 지역사회복지를 분석하고 비판하면 다음과 같다.
먼저 지역사회복지는 사회문제의 해결에 역점을 둔다는 것이다. Dunham을 비롯한 다수의 학자들은 지역사회복지에 대한 접근을 문제를 해결하고자 하는 기능적 차원에서 시도하고 있다. 특히 지역사회복지의 근간인 지역사회조직은 문제와 문제의 원인 등에 대한 관심을 보여줌으로써 계획된 변화를 위한 방법을 모색하는 사회복지방법론이다.
그러나 기능적 관점은 기본적으로 현재의 체제를 유지하면서 사회를 통합하고자 하는데 사회적 안전장치들은 오히려 `가지지 못한 자보다 `가진 자`에게 더욱 많은 혜택을 주게 된다. 이러한 관점은 문제 해결 과정에서 자원을 적극적으로 활용하는 방법이며, 기본적으로 자연환경의 개발을 자극하는 방법론이다. 따라서 인간의 문제는 치료적 접근 방법도 중요하지만 인간생활의 토대가 되는 자연환경과 동시에 성장하는 지속 가능한 예방적 접근이 더욱 중요하다. 치료적 접근은 문제를 완전하게 해결할 수 없을 뿐만 아니라 근본적 문제를 해결할 수 없는 한계를 가진다. 더욱이 현대의 사회문제는 단순하지 않아 복합적이고 유기적으로 연결되어 있어서 분명한 방안을 제시하기 어렵다.
Rothman은 이러한 한계를 인지하여 각각의 모델이 완전히 독립적으로 존재하는 것이 아니라 복합적으로 적용된다고 하였지만 복잡한 문제를 해결하기에는 역부족이다. 또한 Weil과 Gamble이 지역사회복지모델에 환경적 요소를 포함하고 있다고는 하지만 문제 해결적 접근 방법에 제한되고 있다.