조직이론의 발달과정 - Scott의 조직이론 분류를 중심으로

학적 관리법은 20세기 초기에 물적자원과 인적자원의 능률적인 활용을 통하여 생산성을 향상시키려는 노력에서 비롯된 것이라 볼 수 있다. 당시 많은 공장들이 작업절차의 설정, 직무 간의 경계설정 및 원자재의 흐름 상 여러 문제들을 안고 있었고, 임률(賃率)을 절하하려 하는 사용자측과 조직적인 태업으로 맞서려 하는 노동자측간의 갈등 구조가 심각한 양상으로 전개되고 있었다. Taylor는 이러한 제반 문제점들을 주먹구구식의 전통적인 관리에서 벗어나 합리적인 경영관리를 통하여 해결하려 하였다.
이러한 과학적 관리법은 다음의 4가지 원칙을 가진다.
첫째, 시간과 동작연구를 통해 작업자의 표준 과업량을 설정하였다.
둘째, 할당된 과업의 달성 여부에 따라 차별성과급을 지급함으로써 능률의 증진을 꾀하고자 하였다.
셋째, 과업에 적합한 노무자의 선발, 교육 및 훈련 방법 등을 고안하였다.
넷째, 공장조직을 종래의 군대식조직에서 기능식조직으로 전환하여 근로자와 관리자가 각각 자신이 맡은 직분에 따라서 일하도록 하였다. (김인수, pp.41-42)
이러한 과학적 관리법의 원칙은 기업경영의 발전에 지대한 영향을 주었으며, 행정분야에서도 그것의 기술적 전문화와 능률화에 결정적인 영향을 끼치고 있다. (백완기,「행정학」(2006), p.21) 그러나 과학적 관리법은 인간을 생리적, 기계적, 합리적 및 경제적인 존재로만 보았기 때문에 사회심리적인 존재나 감정적인 존재로서 나타나는 현상을 설명하지 못한다는 점, 행정의 합리적이고 공식적인 현상은 설명하여도 비합리적이고 비공식적인 측면은 설명하지 못한다는 점 등에서 비판을 받고 있다. (백완기, p.25)

2) Weber의 관료제론

Weber는 거대한 조직을 합리적, 능률적으로 운영하기 위한 토대로써 권한 구조에 기초를 두고 있는 관료제를 제시하였다. 그는 조직이 바탕으로 삼는 권한의 유형을 지도자 개인의 자질에 바탕을 두는 카리스마적 권한, 전통에 바탕을 두는 전통적 권한, 법적으로

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