[예산의 성격 유형] 예산의 기능과 유형 및 실무적 문제

된다. 이러한 예산을 재무예산(financial budgeting)이라고 한다.
그러나 1960년대 초에 이르러 사람들은 재무예산이 `지출을 그것으로 인하여 획득할 수 있는 결과(즉, 목표 또는 산출)에 관련시킬 수 없다`는 기본적 결함을 지니고 있음을 알게 되었다. 즉, 재무예산을 통해서는 일련의 지출을 통해 얻을 수 있는 결과가 도대체 무엇인지 그리고 그러한 결과가 얻을만한 가치가 있는 것인지를 알 수 없으며, 한 단위의 실제지출과 예산항목상의 수치가 완전히 일치한다고 해서 도대체 어떤 의미가 있는 것인지를 알 수 없다는 것이다. 따라서 사람들은 재무예산의 이러한 결함에 근거하여 `계획예산`이란 개념을 제시하게
되었는데, 이것은 지출항목이 같은 조직단위에 해당하는 것인지의 여부에는 관계없이 지출의 목표 또는 결과에 의거하여 그 항목을 분류하고 결정하는 것을 말한다.
따라서 계획예산의 개념 하에서 기업은 반드시 먼저 목표를 설정하여야 하며(목표는 구체적일수록 좋다), 목표를 달성할 수 있는 각종 대안, 즉 대체계획(programs)들을 설계하고 비용을 추정하여야 한다. 또한 그러한 각종 계획들에 대하여 비용 ? 효과분석을 진행하여 그 결과를 서로 비교한 후에 가장 적합한 하나의 계획을 선택한다.
그리고 마지막으로 그렇게 선택된 계획을 근거로 하여 필요한 예산을 결정한다. 기업은 이렇게 결정된 예산내용에 따라 전통적인 재무예산을 개편하여 집행하고 통제의 도구로 삼는다. 이러한 계획예산은 1961년 미국의 국방부에서 처음으로 채택하였으며, 1965년에 이르러서는 미국정부의 모든 행정부문에서 전부 사용하게 됨에 따라 곧 관심을 불러일으키게 되었다.
그러나 계획예산은 일종의 `합리적 사고`를 강조하는 것이기 때문에 실제의 행동적 측면을 무시하는 결과를 가져오게 된다. 즉, 계획예산 하에서 여러 부문 간에는 보다 많은 경비를 획득하기 위한 과도한 경쟁이 유발되기 쉬우며, 계획목표를 일일이 명확하게 정의할 수 없음에 따라 비용 ? 효과분석의 진정한 의의를 잃

(보관된 자료가 없습니다)