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■ 정부부채(국가채무)의 경제적 의의
정부가 재정을 운영하면서 국내외에서 발생한 국가의 부채이다. 재정 적자가 누적되어 발생한 국가의 부채를 말하며 국가가 중앙은행이나 민간으로부터 빌려 쓴 돈을 의미한다. 국가채무를 정의하는 데는 여러 가지 기준이 있으며 어느 기준을 채택하느냐에 따라 그 규모가 크게 달라진다. 국가채무는 크게 네 가지 의미로 나뉘는데 가장 좁은 의미에서는 각종 차입금, 국채, 국고채무 부담행위 만을 지칭한다. 현재 우리나라 국가채무의 공식 통계에는 중앙정부와 지방정부의 채무를 계산하는 국제통화기금(IMF)의 기준이 사용된다. IMF는 국가채무를 “국가가 직접적인 원리금 상환의무를 지고 있는 확정채무”로 규정한다. 즉, 정부(지방정부 포함)가 직접 빌린 돈으로 정부가 갚아야 할 금액으로 정의된다. 이는 정부 차관을 포함한 차입금ㆍ국채ㆍ국고채무부담을 의미한다. 따라서 정부보증채무와 같은 우발채무나 공기업 부채, IMF 차입과 같은 통화당국의 채무 등은 국가채무에 포함되지 않는다. 공기업의 부채는 독립된 법인으로 책임경영제가 보장된다는 점에서, 중앙은행의 부채는 자신의 신용으로 통화를 자유로이 창출한다는 점에서 국가채무에 포함하지 않는다.
ㅇ 국가채무 : 국제(IMF)기준에 따르면 ‘정부가 직접적인 상환의무를 부담하는 확정채무’를 의미
- 보증채무는 원채무자가 원리금 상환의무를 다하지 못할 경우에 한하여 국가채무로 전환되는?미확정채무로 확정채무인 국가채무에 해당하지 않음
- 4대연금의 잠재부채(책임준비금 부족분)는 연금개혁 등 정책 환경 변화에 따라 가변적인 미확정채무로서, 확정채무인 국가채무에 해당하지 않음
- 공기업 부채는 시장성을 갖추고 있는 공기업이 정부와 독립적인 경영활동을 하는 과정에서 발생한 부채로서 국가채무에 포함되지 않음
-?통화안정증권은 통화정책 수행과정에서 발행하는 한국은행 부채로서 국가채무에 포함되지 않음
* 국가재정법상 국가…
째로 양호하고, 지난 1년간 재정수지 및 정부부채비율 전망치 개선규모도 우리나라가 가장 큰 것으로 나타남
- 다만, 2009년 결산기준 재정적자 규모(4.1%)는 1998년(5.1%) 한 해를 제외하고는 가장 큰 규모였으며, 33.8%의 국가채무비율도 국가채무 통계를 공식적으로 작성하기 시작한 1997년 이래 가장 높았음
■ 재정악화 요인
※ 2007-2015년 기간 중 G20 선진국의 정부부채비율의 증가요인을 살펴보면, 절반 정도가 세입감소(성장률 하락 및 금융산업 침체에 따른 세원 감소)이며 다음으로 확장적 재정정책 및 금융지원정책, 부채동학
○ 우리나라는 빠른 경기회복으로 세입이 개선되고 있어 재정수지개선 및 국가채무 증가 억 제에 기여하고 있음
- 향후 넓은 세원-낮은 세율 정책기조를 유지하되 조세감면 사전제한제도 등 조세지출에 대한 관리 및 통제 강화, 성실신고 유도 등 세정노력을 강화할 필요
○ 또한 빠른 경기회복으로 2xxx년 경기부양을 위한 재정정책 규모를 2009년에 비해 대폭 축소시킬 수 있었음
○ 우리나라는 경제성장률이 국채금리보다 높아 부채동학 측면에서도 선진국들에 비해 유리 한 상황
■ 재정위험 관리
- 향후 재정정책은 재정운영의 신축성과 재정규율을 적절히 조화시켜 재정의 경기대응기능과 재정건전성 강화를 동시 추구해야 하겠지만, 당분간 재정건전성에 치중하여야 할 것임
- 향후 재정건전성 회복정책은 총량관리 측면과 재정위험관리 측면에서 동시에 접근할 필요
■인구고령화의 재정부담
--> 특히 우리나라는 저출산-고령화로 인해 전 세계에서 가장 급속한 인구구조 변화 및 이 에 따른 잠재성장률 하락에 직면해 있으며 통일비용 부담을 감안할 때 지속가능한 복 지재정 체제의 구축이 시급
■ IMF도 재정건전화 정책은 단순히 한시적 확장정책의 철회나 국가채무비율의 위기이전 수준 복귀가 아니라, 인구고령화에 따른 재정부담을 감안한 지속가능한 수준의