본문/내용
산재보험의 민영화
1.산재보험의 민영화 쟁점
?신자유주의적 성향을 지닌 일부학자들이 산재보험의 민영화를 주장하고 있는데, 이들은
재해발생률이 높은 소규모 기업을 낮은 보험료율의 적용으로 보호한다는 것은 재해방지라는 산재보험의 기본목적 하에서는 의미가 없다. 따라서 경쟁체제를 도입하여 보험료율을 시장기능에 맡김으로써 기업 스스로 재해발생 방지를 위한 노력을 하도록 유인기능을 내재화하는 것이 중요하다고 주장한다. 그리고 이들은 사회보험의 이론적 근거가 되는 역선택의 문제에 대해 의문을 제기한다. 즉, 역선택의 근원은 정보의 비대칭성 때문에 위험도가 다른 보험가입자에게 위험도에 따라 보험료율을 차등적으로 적용할 수 없다는데 있는데, 공적운영체계 하에서는 위험도에 따른 상이한 보험료율의 적용이 한계를 갖는다는 점에서 역선택의 문제를 해결하기보다는 악화시키는 측면이 있다는 것이다. 다시 말해서, 정부개입이 시장실패를 치유하기보다는 정부실패로 이어질 수 있다는 것이다. 따라서 사회보험을 민영화시켜 복수의 보험회사가 복수의 보험상품을 판매하고, 보험가입자가 자신에 관한 정보를 보험회사에 알리고 보험상품 중의 하나를 선택할 수 있도록 해야만(사회보험을 민간보험으로 전환해야만) 역선택의 문제를 해결할 수 있다.?
?부연하면, 보험가입자의 신호송신과 보험회사의 자발적 선택장치가 그것인데, 한편으로는 우월한 정보를 보유한 근로자 또는 기업은 자신의 위험도에 대한 정보를 보험회사에 알림으로써 보험료율의 차등화를 유도하여 역선택의 문제를 해결하고, 다른 한편으로는 열등한 정보의 보유자인 보험회사는 보험가입자의 자발적인 선택을 통해 보험가입자에 관한 정보를 유추할 …
?그 해결책은 공공재인 산재보험에 경쟁체제를 도입하는 데 있으며, 경쟁체제만이 공공재가 가지는 무임승차의 문제를 해소하고, 산재보험 서비스의 수준을 향상시킬 수 있다고 한다.?
2.산재보험 민영화 쟁점에 대한 사례
3.과제
1)보험료율의 재해예방 유인기능 미약
등을 촉구하고 나섰다.
?민주노총 산하 각 지역본부는 22일 낮 12시 창원 등 전국 주요 지방노동사무소 앞에서 `근골격계 인정기준 지침 폐기와 산재보험 공공성 쟁취를 위한 결의대회`를 가졌다. 민주노총 경남도본부(본부장 이흥석)는 창원지방노동사무소 앞에서 노동자 200여명이 참석한 가운데 집회를 가졌다.
이흥석 본부장은 대회사를 통해 "지난 10월부터 민주노총에서 근골격계질환과 관련한 여러 지침이 왜곡되고 있다며 노동부에 답변을 요구했으나 아무런 반응을 보이지 않고 있다"면서 "하루에도 10명의 산재노동자들이 죽어가는 현실인데도 노동부는 손을 놓고 있다"고 말했다.
금속노조 경남지부 김천욱 수석부지부장은 "현재의 노동부 정책은 노동자들이 최소한의 치료를 받을 권리조차 박탈하는 형태"라 말했다. 성기환 풀무원노동조합(의령) 위원장은 "의사들이 치료를 받아야 한다고 하는데도 근로복지공단 직원의 도장이 있어야만 치료를 받을 수 있는 게 지금의 상황"이라고 지적했다.
이날 집회 참석자들은 결의문을 통해 "노동부는 근골격계 유해요인 첫 조사사업이 채 끝나기도 전에 `직업성 근골격계질환 인정기준 처리지침안` 따위를 만들었고, 이 속에서 `나이롱 환자`를 만들어 산재노동자들을 모두 파렴치한으로 몰아갔고, 이제는 아예 `강제종결` `무더기 불승인`을 남발하는 상황까지 왔다"고 주장했다.
이들은 또 "처리지침안을 즉각 폐기할 것"와 "요양불승인과 치료제한의 근본 원인이 되고 있는 산재보상보험법 시행규칙을 전면 개정할 것" "노동자를 배제한 일방적인 산재보험제도 변경을 중단할 것" "현실성 없는 `근골격계 부담작업 범위고시`를 폐기할 것" 등을 촉구했다.
이날 집회 참가자들은 "산재보험 민영화를 저지하고 산재보험의 공공성 확보를 위해 투쟁할 것" 등을 다짐하면서, 이같은 내용이 담긴 결의문을 창원지방노동사무소에 전달했다.
(출처:오마이 뉴스-2004년 12월 24일-)
3.과제
1)보험료율의 재해예방 유인기능 미약