농업의 다원적 기능

농업정책을 추구할 것을 선언하였다. 그러나, 이 당시의 다원적 기능은 식량안보가 우선적이었으며, 다른 기능 내용에 대한 논의는 제한적이었다.
1998년 3월 개최된 OECD 농업각료회의에서는 농업의 다원적 기능의 개념이 ‘환경보전과 농촌지역 활력화’ 쪽으로 새로이 비중을 두는 결과를 초래하였다. 즉, 세계 식량안보 달성을 위한 OECD의 기여와 책임을 담은 공동 선언문(Communique)을 발표하였는데, 제 10절에서는 ‘농업활동을 식량 공급 등의 기초적인 기능 이외에도, 자연경관을 만들고 재생가능한 자연자원의 지속가능한 경영, 생물다양성의 보전 등 환경적 편익을 제공하며, 이러한 농업의 다원적 성격 때문에 농업이 농촌지역의 경제생활에 특별히 중요한 역할을 하고있다’라고 명시하였다. UR 협상 당시 수출국의 시장경제 지향정책을 논리적으로 뒷받침했던 OECD가 이처럼 다원적 기능을 명시한 것은 그 자체로도 매우 중요한 것이다. 이는 기존의 비교역적 관심사항을 농업의 다원적 기능으로 확대 사용하면서 이를 공식화시키는 계기가 되었다.
한편, WTO에서는 1997년 5월부터 WTO 농업위원회에서 차기 농업협상 의제에 관한 논의가 1999년 10월까지 이루어졌는데 여기에서는 다원적 기능에 대한 NTC국가들과 미국, 케인즈국가들 간의 첨예한 논쟁이 전개되었다. 우리나라를 비롯한 EU, 일본 등은 농업의 다원적 기능이 무역 자유화보다 중요하므로 이를 차기협상에서 구체적으로 반영시켜야 한다고 주장하였고 수출국들은 새로운 보호주의의 형태로 사용되어서는 안 된다는 주장을 펼쳤다. 여기에서는 어떠한 결론은 없었지만 본격적인 논의의 장이 마련되었다는데 의미가 있다.
1999년 미국 시애틀에서 ‘뉴라운드’를 출범시키기 위한 WTO 각료회의가 열렸는데 각 국의 첨예한 논란 끝에 마지막 초안에는 비교역 관심사항에 관해 환경보호의 필요성, 식량안보, 농촌경제의 활력과 발전, 농산물의 안전성 등을 고려함과 동시에 목적이 분명하고 투명하며 무역을 왜곡하지 않는

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