본문/내용
복수노조 허용에 따른 교섭창구 단일화 의무 검토
1. 원칙
하나의 사업(장)에서 조직형태와 관계없이 근로자가 설립하거나 가입한 노동조합이 2개 이상인 경우 노동조합은 교섭대표노조를 정하여 교섭을 요구해야 한다(노29의2①본). 복수노조가 허용되면 하나의 기업에 2개 이상의 노동조합이 생기는 경우가 많아지고, 이들 노동조합이 사용자와 개별적으로 교섭하도록 보장하면 노동조합 사이의 경쟁과 사용자의 교섭비용 증가 등으로 단체교섭이 효율적으로 진행되기 어렵게 될 우려가 있다는 점에서 설정한 규정이다.
교섭창구의 단일화 의무는 조직형태에 관계없이 적용되므로 복수노조의 노동조합 전부 또는 일부가 기업별 단위노조든 초기업적 단위노조든 관계없이 적용된다. 예컨대 근로자가 일부 기업별 단위노조에 가입하고 일부는 산업별 단위노조에 가입한 경우에도 교섭창구 단일화를 해야 한다. 또 복수노조의 금지와 허용은 기존 노조와 조직대상을 같이 하는 새로운 노동조합을 대상으로 하지만, 교섭창구 단일화 의무는 복수의 노동조합이 조직대상을 같이 하는 경우에만 부과되는 것이 아니므로 조직대상을 달리하는 복수의 노동조합에도 적용된다.
2. 예외
하나의 사업(장)에서 2개 이상의 노동조합이 있더라도 교섭대표노조를 자율적으로 결정하는 기한 내에 사용자가 교섭창구 단일화 절차를 거치지 않기로 동의한 경우에는 예외적으로 해당 노동조합은 사용자와 개별적으로 교섭할 수 있다(노24의2①단). 개별교섭을 하더라도 사용자의 교섭비용이 증가하지 않거나 개별교섭이 더 유리한 경우도 있을 것이므로 사용자의 재량에 따라 교섭창구 단일화의 예외를 인정한 것이다.
3. 교섭창구 단일화 절차
1) 절차
교섭창구 단일화 절차는 크게 네 단계로 나누어진다. ①먼저 사용자에게 교섭을 요구한 노동조합, 즉 교섭창구 단일화 절…
2) 참여노동조합의 확정
3) 자율적 결정
4) 과반수 노동조합
5) 공동교섭대표단
4. 교섭단위
교섭대표노조를 결정하지 모사고 개별교섭에 대한 사용자의 동의를 얻지 못한 경우에는 참여노동조합 전체 조합원의 과반수로 조직된 노동조합(이하‘과반수노조’)이 교섭대표노조가 되며, 2개 이상의 노동조합이 위임 또는 연합 등의 방법으로 참여노동조합 전체 조합원의 과반수가 되는 경우에도 과반수노조에 포함된다(노29의2③). 참여노동조합의 전체 조합원의 과반수 지지를 받는 노동조합을 투표로 결정하는 것이 아니라 조합원 수가 전체 조합원의 과반수 인지 여부에 따라 자동적으로 결정되도록 한 것이다. 다만 독자적으로 과반수가 안 되지만 다른 노동조합의 위임을 받거나 다른 노동조합과 연합한 결과 과반수가 되면 이것도 과반수노조로서 인정된다는 것이다.
5) 공동교섭대표단
과반수노조도 없으면 참여노동조합이 공동으로 구성한 교섭대표단(이하‘공동교섭대표단’)을 교섭대표노조로 하되, 공동교섭대표단에는 조합원 수가 참여노동조합 전체 조합원의 10% 이상인 노동조합만 참여할 수 있다(노29의2④).
공동교섭대표단에 참여할 수 있는 노동조합은 사용자와 교섭하기 위하여 소정의 기간 이내에 공동교섭대표단의 대표자, 교섭위원 등 공동교섭대표단을 구성하여 연면으로 사용자에게 통지한다(노령14의8①).
참여노동조합이 공동교섭대표단의 구성에 합의하지 못한 경우에 노동위원회는 노동조합의 신청을 받아 총 10명의 범위에서 각 노동조합의 조합원 수에 따른 비율을 고려하여 노동조합별 구성 인원수를 결정한다(노29의2⑤, 노령14의9①②). 공동교섭대표단 구성에 참여하는 노동조합은 노동위원회가 결정한 인원수에 해당하는 교섭위원을 각각 선정하며(노령14의9④), 공동교섭대표단의 대표자에 관하여 합의하지 못하면 조합원 수가 가장 많은 노동조합의 대표자로 한다(노령14의9⑤).
4. 교섭단위
교섭대표노조를 결정하는 단위(이하‘교섭단위’)는 하나의 사업(장)으로 한다(노29의3①). 따라서 하나의 사업(장) 전체에 걸쳐 하나의 교섭대표노조를 결정해야 하고, 예컨대 하나의 사업(장) 안에서 조합원