행정법상 비례원칙과 과 잉금지의 원칙1

비례원칙과 과잉금지의 원칙에 대한 행정법상 검토

I. 들어가며

행정법상 비례원칙과 과잉금지의 원칙은 처음 경찰행정의 영역에서 경찰권 발동에 대한 조리상의 한계로 작용하다가 국가권력행사 일반에 확대되어간 원칙이다. 일반적으로 행정작용에 있어서 행정목적 달성이 필요한 수단을 선택함에 있어서는 목적과 수단 간에 합리적이라고 인정될 정도의 비례관계가 유지되어야 하며 그렇지 못한 경우에는 위법한 것으로 보아야 한다는 원칙을 말한다.

II. 비례원칙과 과잉금지의 원칙의 근거

이러한 비례원칙과 과잉금지의 원칙은 헌법상의 법치국가원리에서 나온 법의 일반원칙으로서 본래는 불문법으로 발전하였으나 현재는 실정법상의 원칙으로 되었다고 볼 것이다.
그리고 국민의 모든 자유과 권리는…필요한 경우에 한하여 법률로서 제한 할 수 있으며 (헌법§37 II) 경찰관의 직권은 그 직무수행에 필요한 최소한도 내에서 행사되어야 하며, 이를 남용해서는 안된다. (경찰관직무집행법§1 II)
아울러 행정규제의 대상과 수단은 그 목적을 실현하는데 필요한 최소한의 범위내에서 설정되어야 하며 그 적용은 객관적이고 공정해야 한다. (행정규제 및 민…(생략)