행정개입청구권에 대한 검토

행정법상 행정개입청구권

Ⅰ. 개념과 종류

1. 개념
새로운 개인적 공권의 등장에 따라 민주국가에서의 개인의 지위의 격상과 행정편의주의의 격상이 이루어지고 있으며 그러한 가운데 재량의 0으로의 수축이론의 적용이 일반화되고 있다.
이러한 가운데 행정개입청구권이란 목전에 급박한 생명상 ? 신체상 장해를 제거할 긴급한 필요가 있는 경우에 재량권이 0으로 수축되어 행정청에게 개입의무가 발생하고 이에 대응하여 개인은 행정권의 발동을 청구할 수 있는 공법상의 권리라고 정의내릴 수 있다.
예컨대, 갑 전자회사의 페놀방류로 인해 지역주민 을 등은 심한 복통을 일으키는 등 당장에 그 방류행위를 중단시키지 않을 경우 생명상신체상의 위해가 발생할 우려가 있다.
이 경우을 등이 행정청에게 갑 회사에 대해 조업정지명령을 발동해달라고 청구한 바, 행정청은 법규상 “행정청은 공익의 위해를 방지하기 위해 폐수배출업체에 조업을 정지할 것을 명령할 수 있다‘”고 규정되어있어 자기의 재량사항이며, 행정청의 판단에 의하면 페놀방류행위가 조업정지명령까지 불러일으킬 정도로 심각한 공해행위는 아니라는 이유로 그 신청을 반려하였다.
이 명확한 행정청의 판단착오에 대해 종래의 공권이론은 사인이 행정청에게 조업정지명령을 강제할수 있는 길을 열어주지 않았다. 여기서 행정개입청구권은 이러한 생명상?신체상의 급박한 위험이 있는 경우에는 행정청의 재량권을 빼앗아버리고(재량을 0으로 수축시켜버리고) 사인의 청구가 있는 경우 행정권을 발동해야할 의무를 행정청에게 부과시키는바 이는 종래의 행정편의주의를 극복하고 개인의 권리구제에 입각한 위대한 전환의 발상이다.

2. 종류

광의로는 행정권의 발동을 청구할 수 있는 일체의 공권을 의미하며, 협의로는 자기를 위하여 他者에 대해서 행정권의 발동을 청구할 수 있는 공권을 의미한다고 할 수 있다.
Ⅱ. 이론적 배경과 인정근거와 적용영역
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Ⅲ. 법적 성질