본문/내용
조세법상 국세부과 원칙
I. 들어가며
조세법상 국세부과 원칙이란 이미 성립한 납세의무를 확정하는 과정에서 지켜야 할 원칙을 말하며 이 원칙은 과세관청과 납세자 쌍방에 요구된다.
아울러 이 원칙은 실질과세원칙, 신의성실원칙, 근거과세원칙, 조세감면의 사후관리로 구성된다.
Ⅱ. 실질과세 원칙
1. 의의
실질과세 원칙이란 법적 형식이나 외관에 불구하고 실질에 따라 세법해석하고, 과세요건 사실을 인정하는 원칙을 말한다. 이는 실질과 괴리된 법 형식에 의한 조세회피 행위를 방지하여 조세 평등주의를 실현코자 하는 것이다.
2. 실질의 의미
(1) 경제적 실질론
(가) 독일의 경제적 관찰방법에서 기원. 형식과 실질 문제를 법대 경제로 봄.
(나) 법형식에 불구하고 경제적 실질에 따라 세법 적용
(다) 부당행위계산 부인규정을 실질과세 원칙과 같은 법리로 봄.
(2) 법적 실질론
(가) 실질의 의미를 보다 소극적 제한적으로 해석. 형식화 실질문제를 법대 법형식으로 봄.
(나) 법형식에 불구하고 법실질에 따라 세법 적용
(다) 부당행위계산부인규정은 진실한 법률행위도 조세회피행위로 보고 이를 부인하므로 법적 실질론과 같은 법리로 안 봄.
3. 내용
(1) 사실인정기준
(가) 귀속에 관한 실질주의
과세 대상의 귀속이 명의일 뿐 사실상 귀속자가 있으면 그 자를 납세의무자로 한다
(나) 거래내용에 관한 실질주의
과표 계산시 과세물건 명칭이나 형식에 불구하고 실질 내용에 따라 과세한다.
(2) 세법해석기준
세법 해석은 문언의 형식에 불구하고 실질내용에 따라야 한다. 명문규정은 없지만 선언적 확인적 규정이라 할 수 있다.
4. 예외
(1) 귀속에 관한 실질주의
…
(나) 명의신탁 증여추정
(다) 과세대상이 되는 행위
5. 국기법규정을 실현시킨 규정
(가) 접대비란 접대비, 교재비등 명목여하에 불구하고 법인의 업무관련 지출금액을 말한다.
(나) 가지급금이란 명칭여하에 불구하고 법인의 업무무관지금의 대여액을 말한다.
(다) 증여의제, 부가세 재화의 공급의제 규정 등.
(라) 과세대상이 되는 행위 또는 거래의 귀속이 명의일 뿐 사실상 귀속자가 따로 있으면 사실상 귀속자에게 부가세를 적용
6. 결론
(1) 과세관청이 납세자에게 신뢰의 대상이 되는 견해 표명이 있고
(2) 납세자가 과세관청의 견해표명을 신뢰하고 그 신뢰에 귀책사유 없고
(3) 납세자가 과세관청의 견해표명에 대한 신뢰를 기초로 하여 어떤 행위를 하고
(4) 과세관청이 위 견해표명에 반하는 처분을 함으로 납세자의 이익을 침해시여야 한다.
(5) 장부 등의 비치 및 보존: 납세자로 세법 규정에 따라 장부 등을 작성비치하고 5년간 보존한다.
한 사실과 결정 근거를 결정서에 부기한다.
(4) 결정서 열람 및 등초권
(가) 행정기관장은 납세의무자 등이 요구 있으면 결정서를 열람, 등초하게 하거나 등, 초본이 원본과 상위 없음을 확인하여야 한다.
(나) 이러한 요구는 구술이 의하되 필요하면 행정기관장이 서면요구 할 수 있다.
(5) 장부 등의 비치 및 보존: 납세자로 세법 규정에 따라 장부 등을 작성비치하고 5년간 보존한다.
3. 개별세법 규정
(1) 개별세법에 특례규정 허용
(2) 결정, 경정방법: 개별세법은 원칙적 실지조사 결정, 경정 적용하고 예외적으로 추계조사 결정 경정 적용함
(3) 장부등의 기장의무
개별세법은 장부 등의비치, 보존의무와 별도로 기장의무 부여한다. 또한 법인세와 소득세로 무기장, 미달기장에 대해 가산세 적용이 이루어진다.
4. 결론
추계조사결정은 법정요건 충족시에만 적용하며 그 요건 엄격해석해야 된다. 아울러 추계조사 결정시에도 재대로 비치, 가장한 장부 등 존중이 이루어져야 하며, 추계방법은 합리적이고 실체에 접근할 수 있는 방법이어야 한다.
위의 내용으로 부당한 납세자의 재산권 침해를 막을 수 있고, 양도소득금액 계산시 기준시가에 의한 방법은 근거과세 원칙을 위배한 불합리한 방법이므로 입법적 개선을 요한다고 본다.
V. 조세감면의 사후관리
국세감면시 감면취지를 성취하거나 국가정책을 수행하기 위해 감면세액에 상당하는 자금, 자산의 운영 범위를 정할 수 있다. 이때 운영범위 따르지 않으면 감면 취소, 징수 한다. 그 예로는 조특법상 기업합리화적립금의 적립과 사후관리 또한 상속 증여세법상 공익목적 출연재산에 대한 사후관리를 들 수 있다.