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사회복지사업 실천에 대한 사회운동적 접근
1. 들어가며
이 부분에 대한 연구에 관하여는 Brake와 Bailey의 연구가 대표적이라 할 수 있으며, 이에 따르면 집합행동으로서의 사회운동은 몇가지의 영역으로 구분된다.
2. 사회운동의 영역 구분
첫째, 참여조직의 결성이다. 이러한 참여조직은 여러형태로 구분할 수 있는데 무엇보다 개인으로서가 아니라 집단을 구성한다는 점이 중요하다.
두번째의 영역은 복지국가 노동조합정치라 할 수 있다. 사회사업가는 그가 일하고 있는 실천의 영역에서 노동자로서의 의식을 성립하고 노동조합을 결성할 필요가 있으며 다른 노동조합과의 연계를 발전시키는 것이 중요하다. 사회사업가의 노동자로서의 의식과 노동운동과의 연계는 중요한 이슈인데 사회사업가 자신의 노동조건에 대한 개선과 사회사업가에 대한 경제적 착취를 드러내고 불공정한 사회구조에 대한 변화를 도모하는 길이기도 하다.
이와 관련한 세번째의 영역은 지역사회의 이슈와 정치에 개입해 나가는 것이다. 즉 실천에 연관성을 가지는 사회사업실천의 외부에서 발생하는 진보적 대안들에 대한 개입을 발전시키는 것은 중요한 것이다. 성의 정치학(sexual politics)이 그러한 예인데, 경제에 봉사하는 여성의 정치적 중요성에 관한 통찰력을 제공해주는 페미니즘은 중요한 것이라 할 수 있다. 또한 게이사회사업가집단(Gay Social Worker Group)이나 게이보호관찰관집단(Gay Probation Officer Group)등은 일하는 동성애자들에 대한 의식과 양성적 헤게모니(bisexual hegemony)에 대항하는 성적 오리엔테이션의 대안적 개념에 중요한 영향을 미쳤다.
네번째의 영역은 조직내에서의 분권화와 민주화라 할 수 있다. 사회사업가 자신이 속한 기관이나 조직에서의 위계적인 구조를 제거해나가는…
3. 사회운동적 접근에서의 사회복지노동조합
에 반하는 캠페인 등을 벌이며 이러한 캠페인이 시작되면 노동조합은 노동자 개개인의 토론능력과 관리권의 능력을 방해하고, 직업의 불안정성을 증가시키며, 파업을 야기하고, 노동의 유연성 상실을 초래하는 침해자로 묘사된다. 또한 관리자들은 사회복지기관에서 근무하는 사람들을 전문직 직원과 비전문직 직원으로 분열시키거나 노동조합의 설립허가를 연기하는 방법으로 또는 임금인상의 방법을 통하여 사회복지노동조합에 관한 회유와 탄압을 가하기도 한다. 반면 진보적 사회사업가들은 노동조합을 집합적인 제도적반응(collective institutional response)으로 파악하면서 노동조합이 노동자들의 고임금, 낮은 파업, 향상된 생산력, 그리고 산업민주주의의 발전을 보장하는 합법적 대안임을 강조한다.
역사적으로 사회복지노동조합은 경제적인 이해의 확보라는 협소한 문제 뿐만 아니라 복지정책의 변화와 사회문제에 대한 지속적인 관심을 보여왔다. 대공황의 시기인 1935년 결성된 일종의 보호조직(protective association)인 美연방사회사업가협회는 임금의 삭감과 실업에 직면하여 2시간의 총파업을 실시하였고 Rank & file Movement의 근간을 이루게 되었다. R?F운동가들은 공적부조의 기준에서부터 유럽의 파시즘에 대한 비판에 이르는 광범한 비판을 수행하였다.
1960년대는 사회개혁의 혼합된 형태로 사회복지노동조합운동이 벌어지게 된다. 사회사업가들은 급증하는 케이스의 부담, 원조수요의 증가, 부족한 공공복지기금에 직면하여 공공부문의 사회사업가들은 점차로 국가의 사회복지정책에 불만을 가지게 되었다. 그리고 새롭게 충원된 많은 新任의 사회사업가들은 시민권운동과 반전운동 등과 같은 사회의 분위기 속에서 학교에서부터 급진화되었으며 전문적 사회사업에 대한 호소 보다는 직접적인 행동에 호소하게 된다. 이러한 사회사업가들의 노동조합화는 전투적인 파업과 병행되었다. 1965-1967년 사이에 많은 도시들에서 파업이 일어났고 New York에서 벌어진 28일간의 파