대집행 사례를 중심으로 한 행정행위의 하자 승계 검토

행정법상 대집행 사례를 통해 본 행정행위의 하자 승계 Ⅰ. 문제의 소재 행정행위의 하자 승계에 대한 논의는 선행행위에 불가쟁력이 발생하여 소제기가 불가능한 경우 국민의 권익 구제를 위하여 일정한 경우 선행행위의 하자가 후행행위에 승계한다고 간주하여 후행행위를 공격하는 것을 허용하자는 논의이다. 이를 알기 쉽게 알아보기 위하여 예컨대, 대집행중 계고행위에 하자가 있는 경우를 보면, 계고행위에 대해 하자가 있는 줄 모르고 있던 갑은 비용납부명령의 단계에 이르러서야 계고가 하자가 있음을 알게 되었다. 그러나 이미 계고는 제소기간이 경과하여 불가쟁력이 발생한 뒤였다. 여기서 갑은 어차피 대집행은 일련의 연속적 절차이므로 계고가 하자가 있다면 그 하자는 대집행실행과 비용납부명령에도 이어져 결국 비용납부명령도 하자가 있는 것이 아닌가 라는 생각을 하게 된다.이것이 바로 하자의 승계 논의이다. Ⅱ. 하자의 승계 여부 1. 서로 결합하여 하나의 효과 달성하는 경우 이 경우 하자의 승계가 이루어진다. ① 대집행 중 계고 → 대집행영장 통지 → 대집행 실행 → 비용납부 명령 ② 조세체납처분 중 독촉 → 압류 → 매각 → 충당 ③ 귀속재산 임대 처분 → 후행매각처분 ④ 限地의사 시험 자격 인정 →한지의사 면허처분. 대집행의 계고. 대집행영장에 의한 통지. 대집행의 실행. 대집행에 요한 비용의 납부명령 등은, 타인이 대신하여 행할 수 있는 행정의무의 이행을 의무자의 비용 부담하에 확보하고자 하는, 동일한 행정목적을 달성하기 위하여 단계적인 일련의 절차로 연속하여 행하여지는 것으로서, 서로 결합하여 하나의 법률효과를 발생시키는 것이므로, 선행처분인 계고처분이 하자가 있는 위법한 처분이라…
대집행의 계고. 대집행영장에 의한 통지. 대집행의 실행. 대집행에 요한 비용의 납부명령 등은, 타인이 대신하여 행할 수 있는 행정의무의 이행을 의무자의 비… 2. 서로 독립하여 별개의 법률효과를 발생시키는 경우 ① 과세처분 → 체납처분