본문/내용
건설일용노동조합과 원청업체와의 단체교섭에 대한 판례 검토
1. 관련 주요 판례
(가) 대전지방법원 2004.9.15 선고, 2004노583 판결
대전지방법원은 지역건설노동조합 간부들에 대한 공갈죄 적용 여부에 관한 항소심 판결에서 “위 노조는 주로 원청회사가 아닌 원청회사로부터 공사 중 일부를 하도급받거나 재하도급을 받은 자. 팀장 등에게 고용된 건설일용근로자들을 가입대상으로 하는바, 현장을 중심으로 이루어지는 건설근로의 특성상 원청회사가 위 건설일용근로자들과의 사이에 직접적인 근로계약관계를 맺고 있지는 않다고 하더라도 위 근로자들의 노무 제공의 모습, 작업환경, 근무시간의 배정 등을 실질적으로 결정하는 등으로 위 근로자들의 기본적인 근로조건 등에 관하여 고용주인 하도급자. 재하도급자 등과 동일시할 수 있을 정도로 현실적이고 구체적인 지배를 하는 지위에 있는 경우가 있을 수 있어, 그러한 한도 안에서는 단체교섭의 의무를 부담하는 사용자에 해당한다고 볼 여지가 있다”고 하여 직접 근로계약관계가 없는 원청회사도 노동자들의 근로조건에 대하여 현실적이고 구체적인 지배력을 가지는 한 사용자 책임을 인정할 수 있다는 입장을 취하였다.
그러나 동시에 법원은 노동조합이 원청과의 단체협약을 통하여 조합 전임비를 지급받은 사실에 대해서 “노동조합 전임자제도는 단체협약으로 정하거나 사용자의 동의가 있는 경우에 근로계약 소정의 근로를 제공하지 아니하고 노동조합의 업무에만 종사할 수 있게 하는 것으로(노동조합및노동관계조정법 제24조 제1항), 이는 사용자와 사이에 직접적인 근로계약관계가 있음을 전제로 하고 있어, 위 노조조합원의 경우 원청회사들측과 사이에 전임의 개념이 성립되기 어렵다”고 하였고, 단체협약 체결과정에서 안전시설 미비, 환경법규 위반사항 등에 대하여 고발조치 하겠다고 한 사실을 들어서 공갈죄가 성립된다고 판시하였다(대법원에서도 유지됨).
(나) 서울행정법원 2006.5.18 선고, 2005구합11951 판결
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2. 판례의 검토
계조정법 제24조에 규정된 노동조합 전임자 개념과는 달리 볼 필요성이 있다고 생각된다.
즉, 지역노동조합의 전임자는 기업별 노동조합에서 근로의무를 면하고 노동조합업무에만 전임하도록 허용된 전임자와는 성격이 다름을 인정하더라도 이때의 전임비 지급을 노동조합에 대한 기부금 등 일반적인 편의제공의 일환으로서 이해한다면 초기업단위노조라 하더라도 사용자의 편의제공을 부인할 이유는 없을 것이다.
또한 사용자에 의한 위법사실이 있는 경우, 노동조합은 단체교섭을 통해서 그러한 상태를 시정함으로써 근로조건 향상을 도모하게 되는데, 이 과정에서 단체교섭이 원활하게 진행되지 않는다면 당연히 법에 따른 고발 등을 사용자에게 통지하는 등 교섭의 진전을 위해서 노력하는 것이 상례라 할 것이다.
실제로 고발이 이루어졌다고 하더라도 단체협약이 체결되어 노사간 합의에 의하여 그러한 위법사실 등을 시정할 수 있게 된다면 고발 등은 취하되는 것이 통상적인 노사관계의 모습이라고 할 것인데, 이에 대하여 공갈죄를 구성한다고 한 판례의 태도는 노사관계의 역동적 측면과 현실적인 진행과정을 무시한 것으로서 문제가 있다고 하겠다.