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한국의 정당정치 이대로 좋은가?
대한민국의 정치사에는 수많은 정당들이 명멸을 반복해왔다. 민주공화국으로서는 짧은 역사에도 불구하고 너무나 많은 정당이 생겨나고 소멸되었다. 대부분의 정당들은 국민의 뇌리에서 기억조차 희미하다. 어떤 것은 까마득히 기억 속에서 사라지고 흔적도 남아있지 않다.
1. 정당정치의 핵심
본래 정당정치란 대의민주주의에 있어서 매우 편리하게 구성된 제도이다. 정당은 정책적 지향과 정체성을 공유한 사람들이 모여서 결성된다. 정책과 정체성을 국민에게 알리고 설득하여 표를 얻으면 정치권력을 획득하는 것이다. 획득된 권한은 그들의 정책을 구현하는데 합법적으로 사용한다. 국민의 의사가 결집되고 그 것에 의하여 정책이 구현되는 수단으로서의 정당이 필요한 것이다.
그들이 펼치는 정책에 대해서는 주권자인 국민이 평가하여 계속 지지할 것인지 아닌지를 결정하게 된다. 말하자면 정당의 정책이나 정체성은 국민의 평가를 용이하게 하는 수단이다. 이것이 책임정치이다. 잘하면 계속 지지를 받아서 더 많은 권력을 획득하고, 잘 못하면 국민의 외면 속에 사라지거나 왜소해지는 것이다. 주권자의 심판이 용이하게 이루어질 수 있는 대상으로서 정당이 되는 것이다.
국민의 뜻을 담아내는 대의적 정치결사체로서의 역할과 국민이 평가하고 책임을 지울 수 있는 대상으로서의 역할이 정당의 핵심이다. 물론 정체성이 유사한 정치인들이 연대하여 힘을 키우고 정책을 구현하는 그릇의 기능을 효율적으로 수행해야 한다. 종종 정치인의 연대와 힘은 주권자인 국민의 요구와 달라질 때가 있다. 그러나 결국 주권자의 의중이 더욱 잘 반영되는 방향으로 나갈 수밖에 없다. 정당은 국민의 뜻을 담아내는 그릇이 되어야한다.
2. 한국 정당들의 현실
정당이 대의 민주주의의 원리와 책임정치를 구현하는 수단이라는 점에 비추어 한국의 정당들의 현주소…
3. 정답은 또 다시 국민의 의지이다
지를 보내곤 한다. 바로 이미지 정치의 문제이다. 국민이 냉정하게 살펴보고 꼼꼼히 분석하여 투표한다면 정치인들의 꼼수는 통하지 않을 것이다.
제도적 장치들에도 수많은 결함이 숨어있다. 아직 정당의 리더십을 확립하는 당내문제에 대하여 법이 강제하는 수단이 없다. 심지어 한명의 정치인이 유명 인사들을 끌어들여서 오너쉽을 행사하는 정당을 만들기도 한다. 정책적 내용이나 정당의 운영에 대하여 국민에게 충분한 정보가 제공되고 있지 않다. 당내의 헤게모니를 장악하는데 수단과 방법을 가리지 않고 조직을 동원해도 별다른 제동을 걸지 못한다. 당을 너무 쉽게 만들고, 해체할 수 있도록 되어 있다. 그나마 있는 법적 요건들을 지키지 않아도 문제가 안 되는 것이 현실이다.
결국 이러한 원인들이 모여서 지역주의 정당, 하루살이 정당, 일인지배 정당, 과두정당, 민주주의의 원리에 반하는 정당들이 난립하는 것이다. 이러한 정당들이 어떻게 국민의 이해를 대변하고, 국민의 책임을 수용하며, 올바른 정치를 할 수 있겠는가? 정치적 이해가 조금만 달라져도 곧 없어지고, 다시 생기는 정당들은 확실히 민주주의를 좀먹는 것이다. 지금 대한민국에 이러한 비판에서 자유로운 정당은 없다. 심하게 표현하면 민주정당은 없다고 단언할 수 있을 것이다.
3. 정답은 또 다시 국민의 의지이다
대의민주주의를 무력화하는 정당을 국민이 외면하면 된다. 책임을 회피하는 정당과 정치인을 국민이 끝내 속지 않고 심판하면 된다. 지역주의에 사로잡혀 투표하지 않으면 된다. 적절한 명분 없이 생겨난 정당을 지지하지 않으면 그만이다. 일인지배구조나 소수가 지배력을 행사하는 정당을 외면하면 바뀌지 않을 도리가 없다. 민주주의 원리를 무시하는 정당에 투표하지 않으면 해결될 일이다.
주권자인 국민이 바른 태도로 냉정하게 정치를 평가하고 투표하면 정치인이 따르지 않을 도리가 없다. 결국 법제도도 국민이 원하는 방향으로 고쳐질 것이다. 투표권을 가진 국민이 시퍼렇게 눈을 뜨고