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공무원 평정제도의 개념
행정조직에서의 인사관리는 조직내의 인적자원을 최대한 개발 활용함으로써 행정의 능률과 질적 행상을 도모하고 조직의 목표를 효율적으로 달성하고자 하는 것입니다.
공무원 평정제도는 이러한 인사관리의 한 부분으로서 어떤 목적을 달성하기 위하여 조직체를 형성하고 조직활동을 전개해 나가는 과정에서
개별 공무원의 근무실적 근무수행능력 그리고 근무태도 등을 공식적이고 체계적으로 평가하는 것을 의미한다.
근무성적평정은 사람을 평가의 대상으로 한다는 점에서 직무의 가치를 평가하는 직무평가와 구분된다. 다만 사람을 대상으로 하지만 직무수행과 관련된 요소만이 평가되어야 하기 때문에 직무와는 불가분의 관계를 가지고 있다. 즉 직무평가를 통해 성공적인 직무수행요건이 제시되며 근무성적평정을 통해 그 성공 정도를 평가하게 된다.
근무성적평정은 사람이 사람을 평가하는 일이기 때문에 그 방법이 완벽할 수 없고 전체 공무원이 만족할 수도 없습니다. 실적주의를 바탕으로 하는 인사운영체제에서는 과학적인 평가방법으로 자료를 제공하는 근무성적평정이 필수적인 요소로 작용하고 있습니다.
이 제도는 공무원뿐만 아니라 일반기업에도 광범위하게 적용되며 이에 의한 파격적인 승진과 보직이 주어지는 과거 연공서열식 평가를 파괴하고 있습니다.
근무성적 평정제도는 미국에서 1887년부터 시작하였고 우리나라의 경우는 고려 성종8년 (989년)에 ‘고과’라는 관료의 근무성적평정이 시작되었습니다.
근무성적평정제도의 목적
근무성적평정의 전통적 목적은 직무 수생 실적을 측정하여 그것을 보수. 승진. 배치. 전환. 감원 등의 결정에 활용하는 정도의 소극적이고 통제적인 것이었습니다.
근래에 와서 근무성적 평정의 주된 목적은 피평정자 (즉 평정을 받는 사람 예를 들면 상사가 평정자이고 평정을 받는 직원…
이를 편의상 조직차원과 개인차원으로 구분할 수 있습니다.
1.도표식평정 척도법
2. 강제배분법
3.서술
다.
이 평정법은 원래 스코트 회사에 의하여 고안된 것으로 공사기관에서 많이 이용하고 있으며 우리나라의 공무원에게도 이러한 평정표를 사용하고 있습니다.
이 평정방법의 장점은
첫 번째 평정표의 작성이 간단하고 용의하고 두 번째는 신속하게 많은 직원을 평정할 수 있고 세 번째 상대적 분석적 평가로 합리성을 기할 수 있으며 네 번째는 평정업무의 비용을 최소화 할 수 있습니다. 다섯 번째는 평정결과의 계량화와 통계적 조정을 할 수 있으며 마지막으로 상벌의 목적에 이용하는데 효과적입니다.
단점으로는 첫 번째 개괄적이고 추상적이며 피평정자가 어느 특성 요소가 특출하게 우수하다든가 극히 열등한 경우에 다른 요소가 그 영향을 받는 이른바 연쇄적 반향이 나타납니다. 그리고 평점자의 평점이 중간치에 집중하는 중심화경향이 있고 실제보다 관대하게 평정하게 되는 관대화 경향도 나타납니다.
2. 강제배분법
평정점수의 분포비율을 장제하는 일종의 집단별 서열법으로
근무성적을 공정히 평정하는 경우 대체로 극소수의 사람이 최상 최하의 등급을 받게 되고 대부분의 사람들은 중간에 집중하게 되므로 이것을 도표로 표시하면 종형인 정상 분포곡선이 된다고 하는 것입니다. 우리나라와 같이 상관이 부하를 돌봐주는 풍토에서는 강제배분 규정이 없는 경우 관대화 경향이 나타날 것이므로 강제 배분에 의해 조직간 평정의 형평을 유지하는 것이 중요하다고 생각됩니다
이 방법의 장점으로는 첫 번째 기간간의 불균형을 제거할 수 있고 평정의 객관성과 신뢰성을 어느 정도 보장할 수 있으며 두 번째 집중적 관대화 경향에 따른 평정오차를 방지할 수 있습니다.
단점으로는 첫 번째 피평정자가 적거나 또는 특별히 선발된 자로 이루어진 조직의 경우 불리한 점이 있습니다. 두 번째 탁월한 사람이 없는데도 억지로 등급을 인정하여야 하는 경우도 있습니다. 세 번째는 월등한 근무성적을 가지고 있는 사람이 대부분인 소집단의 경우에 정상분포제로 말미암아 사실에 부합되지 않는 평정을 할 때가 있습니다.
3.서술