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우리나라의 사회적 기업 지원정책 현황
* 우리나라의 사회적기업 지원정책 현황
1. 지원제도 현황
우리나라의 사회적 기업은 사회적 기업육성법(2007)과 시행령(2008) 및 시행규칙(2007)에 의하여 포괄적으로 보호 및 지원을 받고 있다. 우선 사회적기업이란 명칭을 아무나 사용하지 못하고 정부의 인증을 받은 기업만이 사용할 수 있다. 이는 사회적 기업을 법률적으로 보호하는 것으로서 시장진입을 제한하고 있는 규제조치이다. 동 법률 제19조에는 유사명칭의 사용까지 금하고 있다. 정부의 인증제도를 통한 포괄적인 지원은 지원의 대상을 명확히할 수 있는 행정적인 편의는 있을지 몰라도 경쟁제한적인 진입제한조치이
다. 사회적 기업에 대하여 정부는 각종 지원정책을 실시한다.
첫째, 정부(지자체 포함)의 정책지원을 명시적으로 규정하고 있다. 정부는
사회적 기업에 대한 지원대책을 수립하고 필요한 시책을 종합적으로 추진해
야 한다. 지자체는 지원시책을 수립 ? 시행하도록 규정하고 있다. 노동부장
관은 사회적 기업에 대한 기본계획을 5년마다 수립하도록 하고 있다. 이는
철저하게 정부주도형으로 사회적 기업을 육성하겠다는 정부의 강력한 정책의지를 반영한 것이다. 노동부장관은 기본계획에 의거하여 연도별 시행계획을 수립시행해야 한다. 노동부장관은 사회적 기업육성위원회를 거쳐 사회적 기업을 인증한다. 인중요건은 법률에 의하여 규정되어 있다.
둘째, 경영지원이 제공된다. 사회적 기업 운영에 필요한 경영, 기술, 세무,
노무, 회계 등 분야에 대한 전문적인 자문 및 정보제공 등 각종 지원이 제
공된다. 예를 들면, 회계관리의 효율성을 높이고 투명성 강화를 위하여 지
정하는 상용프로그램을 설치하는 경우 설치비 및 1년 사용비가 지원된다(사
회 적기업연구원 www.socialenterprise.go.kr 참조).
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2. 지원실태 분석
예비
사회적 기업을 도입하여 인증을 도와주며 사업활동을 사전에 지원해주고 있
다. 또한 홍보지원까지 명시하고 있다.
정부의 포괄적인 지원도 다양하지만 행정적인 개입도 있다. 사회적 기업육
성법 제17조에 의하면, 사회적 기업은 사업실적, 이해관계자의 의사결정 참
여내용 등 노동부령이 정하는 사항을 기재한 보고서를 매 회계연도 2월말까
지 "노동부장관에게 제출해야 한다"라고 명시하고 있다. 또한 노동부장관은
사회적 기업을 지도, 감독하며 필요하다고 인정하는 경우 사회적 기업 및 그
구성원에 대하여 업무에 필요한 보고서나 관계 서류의 제출을 명할 수 있
다. 노동부장관은 보고사항의 검토, 지도 감독의 결과 필요하다고 인정하는
경우 시정을 명령할 수 있는 강력한 제계조치를 갖추고 있다.
또한 노동부장관은 사회적 기업의 인증을 취소할 수 있다. 정부의 광범위
한 재정, 조세 및 구매, 경영 등의 지원은 사회적 기업의 취약성을 지원하는
의미도 있지만, 공공성을 담보하고 있어 국가의 개입이 필요하다고 인식하
고 있는 듯하다. 행정적인 관리를 위하여 인증제도를 도입함으로써 질적인
관리도 가능하게 하며, 사회적 일자리 창출 및 사회서비스의 제공에 과다한
경쟁을 억제시켜 수익성도 보장해주려는 의도도 내재되어 있는 듯 하다. 또
한 정부의 직접적인 관리감독을 통하여 재정적인 지원에 대하여 함께 관리
감독 하겠다는 의지가 담겨 잇다. 이렇듯 우리나라의 사회적 기업은 철저하
게 정부주도형이며 사회서비스의 공급을 간접적으로나마 정부의 관리하에
두겠다는 의지의 표명으로 보인다.
2. 지원실태 분석
사회적 기업에 대한 정부의 재정지원은 `고용정책기본법` 제18조의3(사회적
일자리창출지원) 사회적 기업육성법 제10조(경영지원 등) 및 14조(사회서비스제공 사회적 기업에 대한 재정지원)에 근거하고 있다.
정부의 예산지원을 현황은 다음과 같다.
사회적기업 일자리 창출 사업 예산(단위: 백만원)
구분
2007
2008
20