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(복지와 사회적기업) 사회적 기업과 공공복지정책 관계
* 복지와 사회적기업
1. 사회적 기업과 공공복지정책 관계
21세기를 맞이하여 전세계의 경제환경은 정보통신기술의 발달과 세계화로
인하여 지난 세기와는 많이 달라졌다. 그에 따라 사회복지 서비스도 변하되
게 되었다. 상기에서 살펴본 바와 같이 선진국을 비롯한 사회복지제도를 운
영하고 있는 대다수의 국가들은 정부의 독점적 복지공급 시스템에서 탈피하
여 민간부문과 협력하여 복지서비스를 다양화하고 효율성을 높여 서비스의
질을 향상시킴과 동시에 복지지원의 폭을 확대시키고 있다. 비영리단체들이
나 개인들의 역할도 꾸준히 증대되어 왔지만 최근에 복지의 혁신이 일어나
고 있다. 복지국가의 문제는 복지영역을 넓혀야 하는 공공성과 지속적인 복
지서비스를 제공하려면 지속적인 경제성장이 뒷받침되어야 한다.
과거에 복지는 개인의 행복에 초점을 맞추었지만 이제는 그것뿐만 아니고
복지는 국민경제의 지속적인 성장에도 도움이 되어야 한다. 이를 위해 일방
적인 시혜성 복지지출에서 근로자의 자활프로그램과 함께 생산적 복지 시스
템으로 전환하였다. 정부의 복지정책의 기조를 경제와 연결시키려는 움직임
도 중요한 개혁이지만, 정부의 복지사각지대를 해소시키며 복지의 효율성을
높이고 경제성장에도 도움이 되는 것이 사회적 기업(social enterprise)이다.
사회적 기업은 정부의 공공복지를 보완해줌과 동시에 균형적 복지정책에도
도움이 된다. 사회적 기업은 복지의 공공성을 보장해주면서 수익성도 추구하
여 복지서비스의 효율성을 높일 수 있어 관 ? 민협력적인 복지정책에 큰 도
움을 줄 것이다.
인구의 고령화 문제, 빈곤 및 빈부격차의 확대로 인한 사회적인 양극화
…
보를 제공하거나 숨기고 대상자가 아닌데도 불구하고 신청하여 부정수급하여 꼭 필요한 사람이 못 받는 경우도 발생한다. 정보의 비대칭성 문제는 복지정책의 집행 단계를 불투명하게 만들어 신뢰성 문제를 일으킬 수도 있다. 복지정책과 관련하여 정보의 비대치성문제는 심각한 여러 가지 문제를 야기 시킨다. `역선택`(adverse selection)도 그 중의 하나이다.
예를 들면, 의료보험의 경우 보험료를 낮게 남부할 목적으로 자신의 소득
을 속이고 낮게 신고하는 경우 정부는 그 정보의 진위여부를 파악하기 힘들
어(전형적인 정보의 비대칭성 문제임) 실제보다 낮은 보험료를 징수하게 된다.
이는 보험재정을 적자로 만들고, 결국엔 의료보험료를 인상하게 만든다. 질
병발생의 가능성이 높은 사람들이 주로 의료보험에 가입하게 되고 건강한
사람들은 보험가입을 회피하게 되어, 질병발생률이 높은 사람만 가입하게
되는 부작용을 남는다. 따라서 보험시장에선 건강하며 소득이 높은 사람들
을 가입시켜야 하는데, 정보의 비대칭성으로 인하여 누가 그런 사람인지 모
른다.
보험재정의 건실화를 위해선 건강하고 소득이 높은 사람이 가입하는 것이
좋지만, 일부의 가입자가 정보를 왜곡하여(정보비대칭) 조건이 나쁜 사람중심으로 가입케 되는 역선택의 문제가 발생하게 된다. 우리나라 의료보험 재정 상태가 양호하지 못한 이유도 가입자의 소득파악이 잘 안되어 적정한 보험료가 부과되지 못하고 있기 때문이다. 특히 우리나라의 경우 자영업자와 전문직에 종사하는 고소득 직종(의사, 변호사, 스타급 학원 강사, 연예인 등)의 소득파악이 제대로 이루어 지지 않고 있다. 의료보험 가입자는 자신의 건강상태에 관한 정보를 잘 알고 있지만, 정부는 개인의 건강정보에 대하여 개인정보가 열등한 위치(정보의 비대칭성)에 놓이게 된다.
정보비대칭성과 관련이 깊은 또 다른 이슈가 `도덕적 해이`(moral hazard)
문제이다. 도덕적 해이도 보험시장과 관련이 깊다. 예를 들면 자동차보험의
경우 사람들은 보험