Á¤ºÎ°ü·áÁ¦¿¡ ´ëÇÑ °æÁ¦ÇÐÀû ÀÌ·ÐÀÇ Àü°³
¥°. ¼¼³
Á¤Ä¡?ÇàÁ¤ Çö»ó¿¡ °æÁ¦ÇÐÀû Á¢±Ù¹ýÀ» Àû¿ëÇÑ ¿¬±¸µéÀº Å©°Ô °ø°ø¼±Å÷аú ½ÅÁ¶Á÷°æÁ¦ÇÐÀ¸·Î ±¸ºÐµÈ´Ù. ÀÌ°ßÀÇ ¿©Áö°¡ ÀÖÀ» ¼ö ÀÖÁö¸¸ µÎ ¹üÁÖ´Â ½Ã±âÀûÀ¸·Î´Â 80³â´ë ÀÌÀü°ú ÀÌÈÄ·Î ±¸ºÐµÇ°í, ³»¿ë ¸é¿¡¼´Â ÈÄÀÚ°¡ ÀüÀÚ¿Í ´Þ¸® Á¦µµ(institution)¶ó´Â º¯¼ö¸¦ ¼³¸í¿¡ Ãß°¡ÇÑ Â÷ÀÌ°¡ ÀÖ´Ù.
°ü·Ã ¹®ÇåµéÀ» º¸¸é °ø°ø¼±Å÷п¡¼´Â Tullock?Downs?Niskanen?Ostrom?ÀÌÀÍÁý´Ü·ÐÀÚ µîÀÌ ÁÖ¿ä À̷а¡µé·Î º¸ÀÌ°í, ½ÅÁ¶Á÷°æÁ¦Çп¡¼´Â ÁÖÀÎ-´ë¸®ÀÎÀÌ·Ð?°Å·¡ºñ¿ëÀÌ·Ð?°ÔÀÓÀÌ·Ð µîÀÌ ÁÖ¿ä À̷еé·Î ÆǴܵȴÙ. ±×¸®°í ÃÖ±Ù¿¡ ÇÕ¸®Àû ¼±Åà ½ÅÁ¦µµÁÖÀÇÀÇ ºÎ»ó°ú °ü·ÃÇÏ¿© DunleavyÀÇ °üûÇü¼º ¸ðÇüµµ ½Å°æÁ¦ÇÐÀÇ ÀϺηΠ°£ÁÖµÉ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù. ºÐ·ù±âÁØ¿¡ µû¶ó ȤÀº ¿¬±¸ÀÚÀÇ ÃÊÁ¡¿¡ µû¶ó ÇÐÀÚµéÀ̳ª À̷еéÀÇ ¹üÁÖÈ¿¡´Â ´Ù¼Ò ÀÌ°ßÀÌ ÀÖÀ» °ÍÀ¸·Î »ý°¢µÈ´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ ¹®Á¦°¡ º» ³í¹®ÀÇ ÇÙ½ÉÀº ¾Æ´Ñ¹Ù ¿©±â¼´Â ÀÌ·ÐÀÇ ¹ßÀü ¼ø¼´ë·Î (°¢ ½Ã°¢ÀÇ ÃÖÃÊ ¿¬±¸°¡ ³ªÅ¸³ ¼ø¼´ë·Î) °¢ À̷еéÀ» °íÂûÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù.
¥±. °ø°ø¼±Å÷Ð: 1960s~70s
1. °ü·áÁ¦¿¡ ´ëÇÑ °ø°ø¼±Å÷ÐÀÇ ¸Í¾Æ
°ø°ø¼±Å÷ÐÀÚµéÀÌ Á¤ºÎ°ü·áÁ¦¿¡ °ü½ÉÀ» º¸À̱⡦(»ý·«)
|
µç´Ù. À׿©¿¹»êÀº °üûÀÌ º¸À¯ÇÏ°í ¼ÒºñÇϴµ¥, ÀÌ·Î ÀÎÇؼ Á¤ºÎ´Â ³Ê¹« Å©°í ÀüüÀûÀ¸·Î ºñ´É·üÀûÀÏ °¡´É¼ºÀÌ ³ô´Ù (Moe, 1997: 458-459).
NiskanenÀÇ À̷п¡ ´ëÇÑ Ãʱ⠺ñÆÇ°¡µéÀº ÁÖ·Î ¿¹»ê±Ø´ëÈ °¡Á¤À» ºñÆÇÇÏ¿´´Ù. ÀÌÁß¿¡¼ °¡Àå ¿µÇâ·Â ÀÖ´ø °ÍÀº Migue & Belanger(1974)ÀÇ ºñÆÇÀε¥, À̵éÀº °ü·áµéÀÌ ÃÑ¿¹»ê(total budgets) ±Ø´ëȸ¦ Ãß±¸Çϱ⺸´Ù´Â ÃÑ¿¹»ê°ú ÃÖ¼Ò»ý»êºñ¿ëÀÇ Â÷ÀÌÀÎ ¿©À¯ºÐ(slack) Áï Àç·®Àû ¿¹»ê(discretionary budgets)ÀÇ ±Ø´ëȸ¦ Ãß±¸ÇÑ´Ù°í ÁÖÀåÇÏ¿´´Ù. ¿©À¯ºÐ ¿¹»êÀº °ü·áµéÀÌ Àç·®ÀûÀ¸·Î ÁöÃâÇÒ ¼ö Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. NiskanenÀº 1991³â¿¡ ÀÌ ºñÆÇÀ» ¹Þ¾Æµé¿© °ü·áµéÀÌ ÃÑ¿¹»êº¸´Ù´Â ¿©À¯ºÐÀ» ±Ø´ëÈÇÑ´Ù°í ¼öÁ¤ÇÏ¿´´Ù (Moe, 1997: 459).
NiskanenÀÇ ¿¹»ê±Ø´ëÈ ÁÖÀåÀ» °ËÁõÇϱâ À§ÇÑ °æÇèÀû ¿¬±¸µéÀº ÃÖ±Ù±îÁöµµ Áö¼ÓµÇ°í ÀÖ´Ù. ÀÏ·Ê·Î Change & Turnbull(2002: 197-205)Àº °ü·áµéÀÇ È¿¿ëÇÔ¼ö°¡ °ø°øÁöÃâÀÇ Áõ°¡ÇÔ¼öÀÓÀ» °æÇèÀûÀ¸·Î °ËÁõÇÏ¿´´Ù. ±×µéÀº ´ë¸¸ÀÇ Áö¹æ°ü·áµéÀÌ ³»¸° ÀÚ¿øÇÒ´ç °áÁ¤¿¡ ´ëÇÑ ÀڷḦ Çö½Ã¼±È£¹æ¹ýÀ» »ç¿ëÇÏ¿© ºÐ¼®ÇÑ °á°ú, °ü·áµéÀÇ ¼±È£ÇÔ¼ö°¡ NiskanenÀÇ ÁÖÀå°ú ÀϸƻóÅëÇÑ´Ù´Â °ÍÀ» ¹àÇô³»¾ú´Ù.
NiskanenÀÇ ¸ðÇü°ú ÈÄ¼Ó ¿¬±¸µéÀº Tullock°ú Downs¿Í ´Þ¸® ºÐ¼®ÀÇ ÃÊÁ¡À» Á¦ÇÑÇÏ°í ´Ü¼ø¸í·áÇÑ ¸ðÇüÀ» Á¦½ÃÇÏ¿´´Ù´Â ÀåÁ¡ÀÌ ÀÖ´Ù. ÇÏÁö¸¸ ¹Ù·Î ÀÌ ÀåÁ¡ ¶§¹®¿¡ Á¤ºÎ °ü·áÁ¦ÀÇ ´Ù¸¥ Ãø¸éµéÀ» ´Ù·çÁö ¸øÇß´Ù´Â ´ÜÁ¡ÀÌ ÀÖ´Ù. ¿¹»êÈ®º¸¸¦ µÑ·¯½Ñ °ü·áµéÀÇ µ¿±â³ª ÇàÅÂ, ¿¹»êÀ¸·Î Ç¥ÇöµÈ Á¤ºÎÀÇ ±Ô¸ð´Â ºÐ¼®ÇÒ ¼ö ÀÖ¾úÁö¸¸, ¿ª½Ã °ü·áÁ¦ÀÇ ±¸Á¶ Ãø¸éÀº ´Ù·çÁö ¸øÇß´Ù.
3. Vincent Ostrom
1973¿¡´Â °ø°ø¼±Å÷ÐÀÇ ¶Ç ´Ù¸¥ ¼±±¸ÀÚÀÎ Vincent OstromÀÌ The Intellectual Crisis in American Public Administration¿¡¼ ÇàÁ¤ÇÐÀÇ ÁöÀûÀΠƲ¿¡ ÇÕ¸®Àû ¼±ÅÃÀ» ÅõÀÔ½ÃÄ×´Ù. Tulloc