정책학의 발전과 정책연구의 특징 및 대상과 방법

한 사회문
제에 대한 정확한 파악과 적절한 해결대안의 탐색을 위해 종합과학적(multidiscipli-nary) 분석을 필요로 한다.

3) 가치지향성

일반적으로 정책결정은 정책목표를 설정하고, 이를 실현하는 수단으로서 대안을
선택하는 것이다. 정책목표는 정책을 집행하여 달성하고자 하는 바람직한 미래상을
담고 있는데, 이는 곧 사회적 가치에 해당한다. 행정이 추구하는 사회적 가치는 사
회구성원들이 함의를 이룬 것이거나, 사회가 한 단계 발전하는 것으로서 바람직한
미래의 사회상황을 의미하는 경우가 일반적이다. 그러므로 정책연구는 정책목표를
연구에 포함시킴으로써 사회적 가치의 추구를 지향한다고 할 수 있다.

4) 집단성

일반적인 학문연구가 과학공동체(academic community)의 구성원들에 의해 진행되
는 것처럼, 정책연구도 정책문제와 관련된 각 분야의 전문가들이 집단적으로 상호
교환 ? 조정 ? 통합하는 가운데 사회문제의 해명과 문제해결책을 제시한다.

III. 정책연구의 대상과 방법

1) 정책연구의 범위

정책연구는 핵심적으로 정책의 3대 구성요소인 정책목표 ? 정책수단 ? 정책대상자
를 연구대상으로 하고 있다.
첫째, 정책목표와 관련된 정책연구는 사회적 문제상황에 비추어 본 정책목표의
적절성, 다수의 정책목표간의 우선순위의 문제, 상위수준의 정치이념과 정책목표의
정합성, 정책목표의 달성이 가져 올 대안적 사회상황에 대한 비판적 고찰, 정책의
하위수준에 있는 사업목표의 분석, 정책목표의 달성 정도를 판단하는 효과성 분석
등을 행하게 된다.
둘째, 정책수단에 대한 연구는 정책수단과 관련하여 효과성 분석, 정치적 ? 경제
적 합리성에 대한 평가, 능률성 및 실현가능성의 분석 등을 포함하고 있다. 정책의
성공요인의 하나인 순응확보방안(설득 ? 유인 ?강압 등), 정책집행과 관련한 집행기
구 ?집행인력 ? 자원 등에 대한 연구도 포함하고 있다.
셋째, 정책대상자는 정책의 편익을 향유하는 수혜집

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