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사회복지정책과 전달체계 - 전달체계의 개념과 원칙
1. 사회복지정책에서 전달체계란
◎ 복지정책 급여대상자의 측면에서 그를 둘러싼 일체의 공사 복지기관과 이들 기관의 서비스 전달망
?예) 중앙정부 사회복지 관련 부처, 지방정부 사회복지 관련 부서, 사회보험관련 관리공단, 민간복지기관 및 시설 등
◎ 전달체계의 의의
? 전달체계가 적절하게 구성되어 있어야 급여대상자에게 급여가 최종적으로 효과적으로 전달될 수 있음
◎ 사례를 통한 전달체계의 문제
?예) 알코올 중독의 실업 여성가장이 딸을 보육시설에 맡기고 재활치료와 직업훈련을 받아야 하는 경우
? 어린이집, 알코올 치료센터, 직업훈련기관 등이 서로 거리가 있고, 운영시간이나 프로그램이 중복되거나 조정이 어려운 경우
? ? 기관들 사이에 편리한 교통수단이 부재하고, 기관간 의뢰(refer-ral)나 협조가 없는 경우
? ? 가까이에 이용 가능한 어린이집이나 재활 기관들이 별로 없는 경우, 있어도 대기자가 많거나 차별받는 경우
? ? 이러한 클라이언트의 어려움에 대해 지역사회 사회복지기관들이 무심한 경우
2. 사회복지 전달체계의 원칙
① 책임성(accountability)의 원칙
? 사회욕구에 신속하고 융통성있게 대응함으로써 소정의 기능수행을 다해야 하는 전달체계의 책임성
? 급여대상자에 대해 최대한 욕구해결을 도모해야 하는 전문가의 책임성?
② 전문화의 원칙
? 전달체계간 기능의 분담과 전문화
③ 접근용이성(accessibility)의 원칙
? 서비스를 요할 때 용이하게 접근할 수 있어야 함.
? 시간적…
④ 통합조정(coordination)의 원칙
⑤ 지속성(연속성)의 원칙
⑥ 경쟁성의 원칙
⑦ 효율성의 원칙
1) 중앙정부
2) 지방정부
3) 중앙정부와 지방정부의 혼합체계
예) 의료, 교육, 주택 등
? ? 기술적 측면에서 전국 단위의 전달이 바람직한 정책의 시행에 유리.?
예) 사회보험
? 평등(소득재분배)과 사회적 적절성 달성에 유리
? 정책의 계획과 조정, 통합 기능에서 효과적
? 확실한 재정 확보로 정책의 안정적 공급에 유리
?▷ 중앙정부 전달체계의 문제점
? 수급자 효용의 극대화에 있어서 제한적임
? 독점체제로 인한 재화나 서비스의 질 저하
? 관료주의로 인해 환경변화와 수급자에 대한 반응성 낮음.
? 수급자의 정책에 대한 접근용이성 낮음.
2) 지방정부
?▷ 지방정부가 주체가 되는 사회복지 전달체계
? 미국 주정부의 교육, 산재보험, 실업보험 집행 / 영국 지방정부의 교육,
개별적 사회복지서비스집행 / 우리나라 지방자치단체의 자체 복지사업들
?▷ 지방정부 전달체계의 의의
? 지역주민의 욕구에 부응할 수 있음
? 지방정부간의 경쟁을 통한 재화나 서비스의 질 향상
? 중앙정부에 비해 창의적이고 융통성 있는 정책 개발
? 수급자의 정책참여 가능성이 큼
?▷ 지방정부 전달체계의 문제점
? 지역간 불평등을 야기하고, 사회통합을 저해할 수 있음
? 규모의 경제 효과가 적어 중앙정부에 비해 불리함
? 프로그램의 통합성과 안정성, 지속성 면에서 중앙정부에 비해 불리함
3) 중앙정부와 지방정부의 혼합체계
? ▷ 중앙정부와 지방정부의 혼합체계 유형
?① 중앙정부가 재정적 규제를