본문/내용
사회복지의 권리성
제 01절 권리로서의 사회복지
1. 권리의 개념과 중요성
2. 헌법상의 기본권
3. 기본권의 종류
4. 사회적 기본권의 의의
5. 사회적 기본권의 법적 성격
6. 자유권적 기본권과 사회적 기본권과의 관계
7. 복지권의 보호와 제한
8. 영역별 사회복지의 권리성
제 02절 사회복지법상의 사회복지급여수급권
1. 사회복지법상 사회복지급여수급권의 구조
2. 사회복지급여수급권의 취약성
3. 사회복지급여수급권의 보호
4. 사회복지급여수급권의 제한
사회복지의 권리성
제 1절 권리로서의 사회복지
1. 권리의 개념과 중요성
1) 권리의 의의
⑴ 의사설 : 권리가 법에 의하여 부여된 의사의 힘 또는 지배를 의미하며, 주장자는 사비니, 빈트샤이트, 키에르케, 푸흐타가 있다. 하지만 의사무능력자의 권리를 설명하기에는 어려움이 있다.
⑵ 이익설 : 권리가 법에 의하여 보호되는 이익을 의미하는 것으로 예링이 주장하였다. 단점은 고통에 따르는 권리도 있다는 것이다.
⑶권리법력설(절충설, 유력설) : 권리는 사회적 생활이익을 향수할 수 있도록 법이 인정한 힘을 의미하며, 주장자는 메르클, 레겔스베르그, 에넥세루스가 있으며, 이 학설이 통설이다.
2) 권리와 구별되는 개념들
⑴ 권한 : 타인을 위해 일정한 법률효과를 발생케 하는 행위를 할 수 있는 법률상의 자격으로 권리와 유사하지만, 권리는 자신을 위하여 자지는 법률상의 이익인 반면, 권한은 타인을 위하여 법률효과를 발생시킬 수 있는 일정한 지위 또는 자격이라는 차이점이 있다.
⑵ 권능 : 권리를 이루는 개개의 힘(각개의 법률상의 힘)이다.
⑶ 반사적 …
① 켈젠은 기본권이 반사이익임을 주장하면서도 침해될 경우 배재할 수 있는 법적인 힘이 있음을 이유로 권리로서의 성격을 인정한다.
②??권리??로서의 성격(바이마르헌법 이후의 다수설인 이분설)이란 기본권은 직접적 효력을 갖는 현실적 ? 구체적 공권이나, 생존권은 방침적 규정이라는 것이다.
① 실정권설(법실증주의) : 기본권이라 하더라도 실정법에 규정되어 있지 않으면 구속력이 없다.
② 자연권설(다수설) : 실정법은 기본권의 존재를 확인하는데 불과하며 실정법에 규정되어 있지 않더라도 구속력이 있다.
③ 통합주의 : 기본권의 자연권성, 실정권성을 모두 부정(기본권은 통합의 공감대적 가치에 불과)한다.
① 긍정설(다수설) : 기본권은 주관적으로는 개인을 위한 주관적 공권을 의미하지만 객관적으로는 국가공동체를 전제로 하는 가치질서의 성격을 갖는다.
② 부정설 : 국가권력이 헌법상 기본권의 보장조항에 구속되기 때문으로, 기본권이 객관적 질서이기 때문은 아니라고 본다.
① 제도보장의 개념 : 국가 자체의 존립의 기초가 되는 객관적 제도(기존질서의 최소한)를 헌법률로 규정함으로써 제도의 본질을 보장한다. 즉, 헌법률의 하위규범(입법)에 의한 변경방지이다.
② 제도보장의 대상 : 헌법규정에 의해 비로소 형성된 제도(대통령제, 내각제 등)가 아닌, 역사적으로 형성된 기존의 제도만 보장의 대상이 된다.
③ 제도보장의 목적 : 기본권의 보장을 강화하고, 실질화한다.
3) 참정권
4) 사회권
5) 청구권
권이 객관적 질서이기 때문은 아니라고 본다.
⑷ 기본권의 보장과 제도보장
① 제도보장의 개념 : 국가 자체의 존립의 기초가 되는 객관적 제도(기존질서의 최소한)를 헌법률로 규정함으로써 제도의 본질을 보장한다. 즉, 헌법률의 하위규범(입법)에 의한 변경방지이다.
② 제도보장의 대상 : 헌법규정에 의해 비로소 형성된 제도(대통령제, 내각제 등)가 아닌, 역사적으로 형성된 기존의 제도만 보장의 대상이 된다.
③ 제도보장의 목적 : 기본권의 보장을 강화하고, 실질화한다.
3. 기본권의 종류
1) 평등권
⑴ 의미 : 법 앞의 평등과 기회의 균등을 보장한다.
⑵ 내용 : 모든 국민이 성별, 인종, 종교, 사회적 신분 등과 같은 조건에 의해 차별받지 않을 권리이다.
2) 자유권
⑴ 의미 : 모든 국민은 일정한 범위 내에서 국가의 간섭을 받지 않고 자신의 의사에 따라 행동할 자유를 가진다.
⑵ 내용 : 신체의 자유, 직업선택의 자유, 종교의 자유, 학문 ? 예술의 자유, 언론 ? 출판 ? 집회 ? 결사의 자유 등이 있다.
3) 참정권
⑴ 의미 : 모든 국민은 정치에 참여할 권리를 가진다.
⑵ 내용 : 선거권, 공무담임권 등이 있다.
4) 사회권
⑴ 의미 : 최소한의 인간다운 생활을 보장되도록 국가에 요구할 수 있는 권리이다.
⑵ 내용 : 교육을 받을 권리, 쾌적한 환경에서 생활할 권리, 근로의 권리 등이 있다.
5) 청구권
⑴ 의미 : 국민이 국가에 대해 일정한 행위를 요구할 수 있는 권리이다.
⑵ 내용 : 청원권, 재판청구권, 손해배상청구권 등이 있다.
4. 사회적 기본권의 의의
1) 사회적 기본권의 연혁과 배경 및 전개과정
⑴ 연혁과 배경 : 자유방임적 자본주의로 인한 빈부격차의 확대, 계급갈등의 격화, 빈곤의 확대 등으로 사회적 갈등이 심각해지자 모든 사회구성원들 간의 기본권적 생존권을 보장하고 실질적 평등, 사회적 정의를 실현하기 위해 사회적 기본권사