정책평가와 시민단체(NGO) 활동-시민단체의 의의와 특징 및 정책과정에서의 시민단체 활동, 시민단체의 정책평가 활동사례

하거나 존재할 가능성이
높은 영역에서 활동하는 조직이다. 다섯째, 관련 법령에 근거한 개념에 의
하면 NGO란 `영리가 아닌 공익활동을 수행하는 것을 목적으로 하는 민간
단체`로서 (1) 사업의 직접 수혜자가 불특정 다수이며, (2) 구성원 상호간에
이익 분배를 하지 아니할 것, (3) 사실상 특정 정당 혹은 선출직 후보를 지
지 ?지원할 것을 주된 목적으로 하거나, 특정 종교의 교리 전파를 목적으
로 설립 ? 운영되지 아니할 것, (4)상시 구성원 수가 100인 이상일 것, (5)
최근 1년 이상 공익활동 실적이 있을 것,@법인이 아닌 단체일 경우 대표
자 또는 관리인이 있을 것 등이다(박재희, 2002: 19-20).
이를 중합하면, NGO란 공공의 이익을 추구하기 위해 민간이 자발적으로
설립하고 운영하는 조직으로 영리를 추구하지 않는 공식적인 비정부 민간
조직이라 정의할 수 있다.

II. 시민단체의 특징

1) 사회적 측면에서의 특징

NGO는 (1) 공공 서비스의 생산과 분배에 참여한다. (2) 사회적 가치수호
자의 역할을 수행한다. (3) 사회자본(social capital)을 창출 ? 유지하는 역할
을 수행한다 (이근주, 1999).

2) 조직적 측면어서의 특징

NGO는 임시기구가 아닌 공식조직으로서 조직을 구성하는 개별 성원이
비영리의 특정 목적을 공유하면서 그들 간의 관계를 유지 ? 발전시키기 위
한 내부구조와 규칙을 가지고 있다.

3) 활동적 측면에서의 특징

NGO는 외형상 사적 민간단체이지만 추구하는 목적이나 활동 영역의 측
면에서 공적인 성격을 가진다. 이런 점에서 보면 NGO는 비영리의 특정 공
익을 추가하는 사적인 민간조직체로 규정할 수 있다. 또한 비당파적(non-
partisan) 특성을 지니며, 동시에 자율성을 가진다.

4) 국제적, 국내적 문제 측면에서의 특징

NGO는 초기에 국제적 관심을 가지고 생성되었지만, 인권문제, 환경 보
호 같은 문제는 정

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