거버넌스의 분류) 국가중심, 시장중심, 시민사회 중심의 거버넌스

수요를 신공공공관리의 필요성으로 받
아들이고 있다(Gray & Jenkins, 1991). 신공공관리의 주요 초점은 시장유
인, 분권화, 팀워크, 수평조직, 고객지향, 혁신 능력 및 예방에 두고 있다.
이를 토대로 정부의 공공활동에 있어 직접 모든 것을 하는 `노젓기`식
전통적 관리방식을 지양하고 `방향잡기`를 확대하는 것을 내용으로 한다.
신공공관리적 거브넌스는 정부가 중심이 되기는 하지만, 준정부 조직,
비정부조직, 민간기업, 개인적 시민들이 공동으로 공적인 문제해결을 위
하여 결정하고 집행하는 통치 ? 운영방식이다
두 번째로. 미국식 페레스토로이카(Perestroika)로 불리어지는 기업가적
정부의 거브넌스를 들 수 있다. 오스본(David Osborne)과 게블러(Ted
Gaebler)에 의해 주창된 정부재창조를 지향하는 기업가적 정부는 거브넌
스의 개념을 잘 설명해 주고 있다. 기업가적 정부는 공공부문에 시장원
리를 적용하고 관료주의적 형식에서 벗어나 사명감을 가지고 국민을 고
객으로 대우하는 기업가적 정신을 정부에 도입하는 것을 핵심 내용으로
한다. 기업가적 정부 모델에서 공공관료는 기업가로서 생산성과 효과성
을 극대화하기 위해 신공공관리 기법과 같은 새로운 방법으로 자원을 끊
임없이 활용한다(Osborne and Gabler, 1993). 오스본과 게블러의 기업가
적 정부는 "효과적인 정부 없는 시민사회 존재를 부정하고 있다"(OBbome
and Gaebler, 1993: xviii)는 측면에서 정부 중심의 거브넌스라고 볼 수 있
다.

2) 시장중심의 거버넌스

시장중심(market-oriented)의 거브넌스는 1980년대의 신자유주의 경향과
더불어 확산되기 시작하였다. 신자유주의는 시장 자유의 극대화와 국가
간섭의 최소화를 근간으로 하고 있다.
따라서 시장중심의 거브넌스는 시장을 자원배분과 정책결정을 위한
가장 효율적인 메카니즘으로 간주하는 시장우선의 통치논리이다. 이는
1980년대 레이거노

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