본문/내용
[북한 재정의 실제] 북한의 재정 문제점과 최근 재정개혁, 북한 재정의 개혁과제
목차
* 북한 재정의 실제
Ⅰ. 재정의 문제점
1. 경제난으로 인한 재정수입체계의 와해
2. 과도한 군사비의 지출
Ⅱ. 최근 재정개혁
Ⅲ. 재정의 개혁과제
* 참고문헌
* 북한 재정의 실제
1) 재정의 문제점
(1) 경제난으로 인한 재정수입체계의 와해
북한은 재정수입을 거의 사회주의 경리수입에 의존하고 있다. 사회
주의 경리수입이란 국영기업소나 국가유통망, 협동농장 등 사회주의
적 체제하에서 경제활동을 담당하는 경제단위(economic unit)들로부
터 조달된 재원을 총칭하며, 거래수입금, 국가기업이익금, 고정재산
감가상각금, 협동농장 납부금 등의 제반 재정수입원이 모두 포함된
다. 북한의 재정수입은 주로 국영기업소의 거래수입금이나 국영기업이
익금 등이 절대적 비중을 차지하고 있다.
북한은 중앙집권화의 정도가 매우 높은 중앙계획체제 (tightly Cen-
tralized system)이다. 이것은 북한이 계획의 일원화와 세부화의 방침
을 엄격히 적용하고 있는 데서 알 수 있다. 계획의 일원화란 경제계획
을 작성할 때 당의 노선과 정책…
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니즘은 농업부문의 잉여가 공업부문으로 이전되기 때문에 농업부문에
대해서 조세를 부과하지 않더라도 공업부문에 대한 조세로 농업부문
의 잉여를 자연스럽게 재정으로 흡수할 수 있다. 따라서 사회주의 재
정구조에서 재정수입의 원천은 주로 기업에 대한 과세이며 주로 국영
기업의 잉여에 의존한다. 공산품에 대한 조세를 기본으로 하는 사회
주의 재정구조는 공업부문의 생산활동이 침체할 경우 재정수입이 급
격히 저하되는 것은 당연한 결과이다.
경제난으로 재정수입체계가 와해됨으로써 북한의 재정규모는 경제
난이 심화되기 이전의 절반 수준으로 감소하였다.
경제난이 심화되기 이전인 1994년의 세입규모는 약 416억 원이었으
나 경제난으로 채정규모를 1997년까지 발표하지 않았다.
북한이 극심한 경제난을 겪고 딘 후인 1998년 발표한 세입규모는
198억 원으로 이는 1994년의 절반수준에도 미치지 못하는 금액이었
다. 세입규모의 축소는 북한경제의 위기가 얼마나 극심했는지를 알
수 있으며, 재정체계의 와해의 정도를 가늠할 수 있다.
(2) 과도한 군사비의 지출
오늘날 정부가 지출하는 경비가 생산적(productive)이라는 것은
일반적으로 수긍되고 있다. 정부가 지출하는 경비가 유형적 재화를
생산하든 무형적 용역을 생산하든 국민의 공공욕구를 충족시키기 위
한 것이라면 모두 생산적인 것이라고 인정하고 있다. 질서 및 평화의
유지, 도로, 상하수도, 소방, 사회보건 등은 사기업의 생산활동을 촉
진시킬 뿐만 아니라 사회구성원의 집합적 욕망(collective wants)을
충족시키므로 이들에 대한 정부지출은 생산적이라고 본다.
그리고 근대국가에서 정부지출은 19세기 이래로 엄청난 속도로 팽
창하여 왔다. 정부지출은 경제적 요인, 인구와 기술진보의 요인 및 사
회문화 ? 정치적 요인 등에 의해서 증가한다. 이처럼 경제발전이 지
속되고 있는 현실에서 정부지출증가는 자연적 현상이다. 또한 정부지
출이 개인의 소비성 지출을