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한국에서 가족정책의 지위에 대해 논하시오
* 한국에서 가족정책의 지위
한국복지국가를 위한 비전과 전략에서 왜 가족정책이 핵심적 지위를 점해
야 하는 것일까? 사회정책에서 성 주류화가 세계적 대세이고 복지국가 재편
의 과제에서 여성과 가족이 핵심적 지위를 점하고 있으니 사회정책을 성 주
류화의 관점에서 배치해야 한다는 당위적 주장으로는 왜 가족정책이 한국복
지국가의 발전과 확대의 중심에 서야 하는지에 대한 사회적 동의를 얻기 힘
들다. 각종 고시에서 여성이 차지하는 비율이 급격히 증가하고 있고, 초등학
교 교원 임용에서 남성교원을 할당해야 한다는 주장이 나오고 있는 시점에서
당위적 성 주류화에 대한 요구는 사회적 공감대를 얻기 어려울 수도 있다. 특
히 한국사회에서 가족정책에 관한 증대된 관심이 저출산과 고령화라는 사회
현상에 기인했다는 점을 고려한다면 가족정책은 출산장려담론으로 대표되는
인구정책 또는 경제정책의 수단으로 배치될 우려가 있다. 실제로 프랑스에서
출산장려담론과 고용정책담론의 결합을 통해 여성(어머니)은 아동양육으로부
터 자유로울 때만이 노동시장에 참여할 수 있다는 사회적 이미지를 재생산해
내고 있는 현실을 인식할 필요가 있다(Ullman, 1998, Jenson and Sineau, 20
03a재인용). 프랑스에서는 출산장려와 고용정책이 젠더평등모델의 약화를 정당화
하는 전략으로 배치됨으로써 저출산 대응정책이 여성 ? 가족정책에게는 독배가 되고 있기 때문이다.
한국 복지국가의 지속가능한 발전을 위한 가족정책의 중요성은 세 가지 측
면에서 논의될 수 있다. 무엇보다도 먼저 `일`은 한국복지국가의 확대 ? 발전
에 근본적 토대가 될 것이라는 점에는 이론의 여지가 없을 것이다. 가족형태,
연…
포함한) 사회서비스 지출비율에서 다른 국가를 압도할 뿐만 아니라 현금지원에서도 다른 산업화된 복지국가보다 높다.
마지막으로(역설적이게도) 가족은 시민의 사회경제적 지위를 결정하는 핵심
적 상수로 위치지워지고 있다는 사실로 인해 가족정책은 복지국가의 발전과
재편과제에서 중요한 지위를 점하고 있다. 교육, 돌봄 등과 관련된 가족의 전
통적 재생산 기능들이 산업화를 거치면서 다른 사회기관들로 이전되어 가족
의 기능이 약화되었다는 것이 일반적 통념이지만, 현실세계에서 가족의 역할은 더욱더 강화되는 양상을 보이고 있다. 에스핑-앤더슨(Esping-Andersen, 2005)의 지적과 같이 지식기반경제에서 가장 중요한 인적 자원이라고 할 수 있는 인지능력은 가족의 사회경제적 지위(부모의 학력, 소득수준 등)와 면접히 연관되어 있기 때문이다. 특히 보편적 사회서비스와 소득보장제도의 발달이 미흡한 복지국가들(실제로 북유럽 복지국가를 제외한 모든 서구복지국가들)에서 가족의 사회경제적 지위가 시민의 인적 자본 수준에 미치는 영향은 시간이 지남에 따라 오히려 증가하고 있는 양상을 보이고 있다(Esping-Andersen, 2005).
즉, 인지능력으로 대표되는 인적 자본이 가족의 경제사회적 배경과 강한 연관성
을 가짐으로써 일반적 기대와 달리 가족은 시민의 사회경제적 지위를 결정하
는 결정적 상수가 되어가고 있다(윤홍식, 2007). 물론 가족이 중요하다는 주장이
전통적 가족의 가치를 강조한다는 오해를 불식시킬 필요가 있다. 전후 복지
국가의 사회경제적 조건의 기본 토대의 변화가 새로운 복지국가의 역할을 요
구하는 현실에서 전통적 가족으로의 회귀는 Giddens(1998[2000])의 주장과 같이
일고(-刻의 가치도 없는 것이다. 대신 새로운 복지국가의 역할은 다양한 가족
형태와 경제사회적 지위의 차이가 시민들의 인적 자본 형성에 미치는 부정적
영향을 최소화함으로써 모든 시민(특히 아동)들에게 동등한 기회를 부여할 수
있는 제도적 여건을 마련해야 한다