[학교경영평가] 학교경영평가의 개념과 준거, 준거체제 및 영역

에서 어떤 수준
의 준거를 선정하든지 간에 그 준거를 명료하게 규정하기 위해서는 그 준거가
속한 준거계통의 수준 간의 개념적 관계가 파악되어야 한다.
셋째, 준거는 측정이 가능하여야 한다. 평가에서 준거는 가치의 유무나 수
준을 확인하는 데 사용되는 변인이므로 준거가 내포한 성질은 경험적으로 확
인할 수 있어야 한다. 준거 중에는 그 성질상 객관적으로 관찰하기 어려운 것
이 있을 수 있겠으나 과학성을 지향하는 형식적 평가에서는 가치내용을 어떤
방법으로든 객관적으로 확인하고자 한다. 준거를 보다 조작적으로 `가치를
획득하기 위해서 평가 대상이 수행을 잘해야 할 측면들` `판단의 측정 측면`
`잘 정의된 행동 영역 등으로 기술하는 것은 경험적으로 확인할 수 있는 내
용으로 준거를 정의하고자 한 것이다.
넷째, 평가 대상은 보통 복수준거(multiple criteria)로 평가된다. 하나의 평가
대상도 보통 복합적 성질로 구성되어 있기 마련이므로, 그 대상을 충실하게
평가하기 위해서는 복수준거를 사용하게 된다. 학교조직은 여러 측면의 성질
또는 여러 하위체제의 기능으로 구성되어 있고, 각 측면 또는 하위체제는 그
들 나름대로의 평가준거를 가질 수 있기 때문에 학교조직 전체를 평가하기 위
해서는 복수준거를 사용하지 않을 수 없게 된다. 따라서 학교경영을 평가하는
데 있에서 학교경영의 각 측면에서 도출된 준거들을 툴어 하나의 준거체제를
구성하여 평가하는 것은 평가에 있어서 포괄성과 융통성을 부여해 주는 방법
이 된다.
다섯째, 복수준거체제에서 준거와 준거 상호 간에는 상충성이 존재할 수 있
다. 복수준거체제는 대상의 가치를 다원적인 측면에서 종합적으로 평가할 수
있게 해 준다는 점에서 준거와 준거 간예는 상호 보완적인 관계가 있다. 그러
나 대부분의 평가 대상은 각각의 측면들이 그 성질을 달리하고 있는 것이 일
반적인 현상이기 때문에 각 측면과 관련된 준거 간에는 상호 모순되거나 상충
되는 경우가 일반적인데, 각 요소

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