미국의 자선조직협회에 대해 논하시오

했다. 뉴욕자선협회에서 활동할 때인 1875년에는 노동능력 걸인에 관해 조사 연구했고, 1876년에는 뉴욕 주 자선청 최초의 여
성위원이 되었다. 거기서 그녀는 감옥, 자선원, 병원, 고아원, 기타 공공시설에 관
한 보고서를 작성했다. 그녀의 노력에 의해 1885년 뉴욕에 정신지체여성을 위한
보호시설이 최초로 건립되었고, 1886년에는 주립 소녀직업훈련원이 설립되었다.
그녀는 1882년 뉴욕 자선조직협회의 창설에 기여했으며, 1890년에는 뉴욕소비자
연템을 창설했다. 여성정치에도 관심을 가져 여성시의원연맹을 조직했고, 조직노
동의 후원자로 활동했다. 그녀는 자선원이나 작업장이 도덕적 갱생과 훈련을 위
한 기관이 될 수 있다고 확신했다. 1884년에는 "공공구호와 민간자선(Public Ret.
and Private Charity)"이란 책을 발간했다(Day, 2000 : 208-209).
COS운동은 19세기 말 미국 사회의 정신을 반영했다. 당시 미국의 중산층은 합
리성, 효율성, 예측 가능성, 계획 등 기업계에서 나온 새로운 가치관을 수용했는
데, COS운동을 주도한 사람들도 그 같은 가치관을 공유하고 있었다. 그런 점에서
COS운동이 지역사회의 자원을 조직하여 자선의 경제성과 효율성을 제고하고자
한 것은 기업의 독점화나 합병과 유사한 면이 있었다. cos운동의 주된 후원자들
도 기업계와 전문직 인사들이었다(Trattner, 1999 : 94).
그리고 계급서열의 자연적 질서회복에 초점을 맞춘 cos운동이 대량실업, 저임
금, 전쟁 등을 수반한 경제적 격변기에 등장한 것도 우연이 아니었다. 당시 상층
부르주아 계급이 축적한 부는 빈민의 희생 위에서 이루어진 것이었으며, 남북전
쟁은 생산활동을 일시 중지시켰고, 노동시장은 귀환한 병사, 새로운 이민, 전쟁
미망인, 해방된 흑인노예 등으로 흘러넘쳤다. 미국 역사상 처음으로 실업이 국가
적 문제가 되었다. 이런 상황에서 엘리트 계층이 창설 ? 발전시킨 단체가 자선조
직협회였던

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