[민간활동] 자선조직협회와 인보운동

Bosanquet), 에드워드 데니슨(Edward Desion), 옥타비아 힐 등 당시 영국의 자유주의 유력 인사들에 의해 주도되었다.
COS는 사회복지정책의 역사에서는 극히 간략하게만 언급되지만 사회사업의 역사에 있어서는 비중이 대단히 크다. 이유는 이 협회의 활동이 후에 전문사회사업의 효시가 되었기 때문이다. 창립의 목적은 (1) 중복 구빈을 없애기 위한 여러 자선활동의 조정, (2) 환경조사 및 적절한 원조 제공(이를 통해 자력으로 빈곤을 탈피하게 함)에 있었다.
중복 구빈을 피하기 위하여 연락기관이 설치되었는데 이는 오늘날의 지역사회사업으로 발전하였고, 빈민에 대한 철저한 환경조사는 가족사회사업 또는 개별사회사업으로 발전되었다(Bruce, 1961 : 106).
그리고 정상적인 중산층의 인격적인 감화를 통해 비도덕적인 빈민(당시 중산층의 눈에는 빈민이 비도덕적인 인간 또는 자신들과는 전혀 이질적인 인간으로 보였다)의 랄 빈곤 동기를 강화시켜 줌으로써 자력으로 빈곤으로부터 벗어날 수 있게 할 수 있다고 보았으며, 빈민에 대한 우애방문(friendly visiting)으로 이러한 노력이 시도되었다.
COS와 우애방문은 독일의 엘버펠트 제도(Elberfelt System) 영향을 받았다.
COS는 글래드스턴 정부의 고쉔 각서(Goschen Minute)의 영향을 크게 받았다. 당
시 빈민청(the Poor Law Board) 청장인 고쉔(George Goschen)은 자신의 생각에 자유당 글래드스턴 정부가 들어선 후 다소 관대해진 빈민법을 다시 엄격하게 만들 생각이었다.
지방구빈감독청(Local Boards of Guardians)은 지난 20년 동안 중앙정부의 통
제로부터 상당한 자율권을 행사했으며, 원외구호가 다시 크게 확대되고 있었다.
고쉔 각서는 원칙적으로 1834년의 빈민법을 재확인한 것이었다. 그러나 민간자
선활동의 급성장을 감안하여, 구제가치가 있는 빈민과 구제가치가 없는 빈민을
구분한다는 원칙은 다소 양보하였다. 즉

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