시민사회(NGO)의 특성

. 또 조직의 운영자금의
상당 부분이 자선, 개인기부, 기업 및 정부의 자원적 지원에 의
존하는 조직이기도 하다. 그럼에도 조직의 주요 간부들은 풀타임
고용원을 두는 것이 일반적이다.
(6) 비종교적(nonreligious)이다. 조직의 주요사업이 종교적 서비스와
종교 교육을 위한 목적이 아니어야 한다. 교회, 사찰 등이 제3섹
터 조직이 아니라 교회, 사찰 등이 설립한 비종교적이고 사회기
여의 목적을 가진 별도의 조직들을 말한다.
(7) 비정치적(nonpolitical)이다. 조직의 목적이 특정 정치인 혹은 정당
을 지원하거나 로비 등 정치활동을 하기 위한 것이 아니라, 인권,
사회정의, 환경에 대한 정부 정책에 압력을 행사하거나 시민의
참여를 유도하는 등의 조직들이 해당된다.

샐러먼과 앤아이어는 위의 여섯 번째와 일곱 번째는 국제적 비교연
구를 위해 추가한 별도의 특성이라고 설명한다. 즉, 국가에 따라 비종
교적, 비정치적 특성을 포함시키거나 제외시킬 수 있다는 것이다. 또
영국의 NCVO(1998)는 (1), (2), (3), (5) 네 가지를 포함하는 영역이 `협
의의 자원섹터`이고, 여기에 (6) 비종교성,(7) 비정치성을 추가해서 `광
의의 자원섹터`로 분류한다.


4) 로만의 역동적 특성

이상과 같은 `구조기능적` 개념 정의에 따라 특성을 분류하는 일은
비교연구 그 자체의 편의성을 위해 객관화, 수량화하는 데는 간편할
수 있지만, 시민사회(제3섹터)의 실질적 특성을 규명하는 데 방향성을
잃을 수도 있다. 이런 지적과 함께 반 델(1998: 2357)은 인간적 측면,
조직의 목적과 `역동적` 측면에서 제3섹터의 특성을 정리한 로만
(Lohmann 1992)의 분석이 더 실질적인 특성으로 평가하고 있다.
로만이 제시하는 제3섹터 혹은 시민사회의 특성은 다음과 같다.

(1) 공공선을 위한 목적,
(2) 조직화된 참여,
(3) 자원의 공유,
(4) 상호호혜적 관계.


5) NGO

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