글로벌 NGO 혁명에 대하여

이끄는 데 더 효과적이라는 점이다. 셋째는 공공영역, 시장
영역, 시민사회, 3대 영역의 역할에 대한 새로운 개념화 작업을 통해 3
대 영역간의 파트너십을 통한 개발과 문제해결이 모색되고 있다는 사
실이다. 마지막으로, 정부와 국제기관들이 정통성 확보를 위해서도 강
력한 공공 및 정치적 지지세력을 필요로 하며, 시민사회가 그런 지지
기반의 역할을 한다는 점이다.
또 샐러먼 등(Salamon et al. 1999)도 `글로벌 시민사회`의 등장을 가
능하게 하는 주도적인 요인을 `신자유주의 합의`의 실패에서 찾는다.
그들은 1990년대 말의 상황, 즉 아시아 금융위기, 사회불안의 상황이
새로이 전개되면서, 지난 20년간 세계경제 정책을 지배해왔던 `신자유
주의 합의`가 무너지고 있다며, 다음과 같이 설명한다.

시장과 국가 영역 밖에 있는 유일한 위상, 일반적으로 작은 규모의 특성, 시
민과의 관련성, 유연성, 공적 목적을 달성하기 위해 사적 창의력을 발휘하는
역량, 그리고 새로이 재발간된 "사회자본`에 대한 기여 때문에, 지금 꾸준히
진행중인 전적으로 시장에 대한 의존과 전적으로 국가에 대한 의존 사이에
있는 "중도의 길` 탐구 과정에서 시민사회조직들이 전략적으로 주요 참가자
로 부각되고 있다.


2) 글로벌 NGO 혁명

`신자유주의 합의 실패` 이후는 시민사회의 시대를 의미하는가? 반
드시 그렇다고 볼 수는 없지만, 그 가능성이 보다 확실해지고 있다는
시각이 지배적이다. 코피 아난 UN사무총장은 `글로벌 시민사회`의 정
립이 UN과 더불어 지구촌 문제해결에 막중한 역할을 할 것으로 기대
하며, `글로벌 시민사회` 시대의 의미를 다음과 같이 강조한다(UNSG
1998: 2).

비국가(non-state) 행위자들은 세계 도처에서 공공생활의 필수적인 차원이
되고 있다. 따라서 UN의 개혁과 구조조정은 세계를 휩쓸고 있는 세계화의
힘에 대응하는 새로운 참여적 국제체제의 등장과 일치한다. 비국가 행위자
들

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